4月11日，四川省法院司法體制綜合配套改革推進會在四川省高級人民法院召開。會議全面總結(jié)四川法院一年來司法改革成效，分析形勢任務(wù)，著眼大局謀篇布局，為助推全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展擘畫藍圖、匯聚合力。

2021年司法改革工作回顧

一年來，全省法院秉持系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，破堅冰、涉險灘、闖難關(guān)，攻克諸多改革難題，各項改革舉措接續(xù)發(fā)力，砥礪推進，為“六個實質(zhì)化”沿著“新、實、深、固、?！泵}絡(luò)遞進發(fā)展提供持續(xù)動能，改革成果充分顯現(xiàn)，強有力助推全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

四級法院審級職能定位改革試點順利啟動：有序推進“三大任務(wù)”，創(chuàng)新推出“5+N”創(chuàng)新舉措。

天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)全面起勢：知識產(chǎn)權(quán)、金融、破產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、大熊貓國家公園5個專業(yè)法庭入駐，初步形成“一點”“五院＋”“五庭＋”新格局，2021年累計收案38720件。

司法責(zé)任體系框架基本形成：細化執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)49項具體舉措，制定及修訂院庭長審判監(jiān)管職責(zé)、法律適用分歧解決機制等18個文件，民商事司法參考性案例庫入庫案例122件，初步建成運行。

訴訟制度改革不斷系統(tǒng)化制度化：繁簡分流改革試點圓滿收官，全國人大常委會修改民訴法決定16條內(nèi)容，采納四川建議14條。

一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系基本建成：全省212家法院均建成訴訟服務(wù)中心，53家法院建成“24小時自助法院”，93家法院實現(xiàn)地方矛調(diào)中心（綜治中心）一體化運行。

互聯(lián)網(wǎng)司法和智慧法院建設(shè)成效顯著：建成全國唯一跨區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)法庭，推動網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型升級，智慧法院建設(shè)從3.0向4.0邁進。

2022年司法改革工作這樣做

總體要求

鞏固提升、長效長治，狠抓推進落實，確保司法改革協(xié)同推進，全面落實見效。

四項重點

（一）處理好服務(wù)大局與改革創(chuàng)新的關(guān)系，堅持改革在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為。夯實川渝合作共建成渝金融法院，正確區(qū)分金融法院和地方法院金融案件管轄范圍，建立跨省金融風(fēng)險防范信息共享和省內(nèi)金融審判數(shù)據(jù)定期分析報告機制，健全人財物和工作機制配套。聚焦天府中央法務(wù)區(qū)“提功能、升業(yè)態(tài)”的中期建設(shè)任務(wù)，加快“一點”“五院+”“五庭+”建設(shè)布局，鞏固已入駐專業(yè)法庭建設(shè)成果，逐步由集中審判向規(guī)則輸出邁進，加強資源集聚，推廣“蓉易訴”電子訴訟綜合平臺，發(fā)展以“非接觸式”為核心的智慧訴訟服務(wù)。完善成渝司法協(xié)作指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，著力信息共享，打通立審執(zhí)監(jiān)訪的技術(shù)堵點，建立信息聯(lián)絡(luò)平臺，實現(xiàn)訴訟服務(wù)一站式、審判事務(wù)全領(lǐng)域、執(zhí)行事務(wù)跨區(qū)域協(xié)作及邊際糾紛訴源治理，打造區(qū)域一體化司法合作示范品牌。

（二）處理好實體公正與程序公正的關(guān)系，確保司法公正高效權(quán)威。扎實推進四級法院審級職能定位改革，深刻理解試點目標(biāo)和價值導(dǎo)向，嚴(yán)格落實省法院實施細則及配套規(guī)定，準(zhǔn)確把握案件級別管轄、案件提級管轄、改革再審申請程序等“三大任務(wù)”要求，積極探索創(chuàng)新特色，完善試點數(shù)據(jù)指標(biāo)及統(tǒng)計口徑，持續(xù)跟蹤試點運行實效。深化庭審實質(zhì)化改革，落實好“三項規(guī)程”和新修訂民訴法，貫徹落實最高法院行政爭議多元化解工作意見，加快行政爭議調(diào)解中心建設(shè)。不斷完善法律統(tǒng)一適用機制，認真執(zhí)行《關(guān)于建立全省法院法律適用分歧解決機制的實施細則》，持續(xù)推動民商事司法參考性案例選編入庫工作，建立完善案例研究、選編、適用、增補淘汰、智能化檢索等配套工作機制，適時研究探索案例庫向律師、學(xué)者及社會公眾等開放使用的方式。

（三）處理好放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系，持續(xù)鞏固隊伍教育整頓制度建設(shè)成果。進一步完善審判人員權(quán)責(zé)清單，明確正面和負面清單范圍。完善“四類案件”監(jiān)督管理工作機制，對照最高法院《關(guān)于進一步完善“四類案件”監(jiān)督管理工作機制的指導(dǎo)意見》和省法院《全省法院“四類案件”監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合案件數(shù)量結(jié)構(gòu)、審判隊伍現(xiàn)狀、監(jiān)督管理需要，及時制定或修訂實施細則，科學(xué)合理細分“四類案件”具體情形、案件范圍，嚴(yán)明監(jiān)督管理職責(zé)，強化技術(shù)支撐和督導(dǎo)檢查。健全院庭長辦案通報、考核、保障機制。落實最高法院《法官懲戒工作程序規(guī)定》和省法院《四川省法官懲戒工作辦法》，做好懲戒委員會實質(zhì)化運行、懲戒線索發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實、懲戒與紀(jì)檢監(jiān)察工作銜接，切實把辦案終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制度落實到位。

（四）處理好司法需求與司法供給的關(guān)系，滿足人民群眾多元司法需求。深化訴源治理，用足用好我省訴源治理“省級統(tǒng)籌”機制和平安建設(shè)考核體系，有效集成并充分發(fā)揮多元解紛資源作用，創(chuàng)建一批“楓橋式人民法庭”，推動人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格。推廣設(shè)立訴訟服務(wù)站（點），合理布局訴訟服務(wù)中心窗口功能，圍繞“一次辦好”目標(biāo)，全面梳理訴訟服務(wù)項目清單，逐項制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范訴訟服務(wù)流程，持續(xù)打造“24小時自助法院”。切實貫徹“三個便于”“三個服務(wù)”“三個優(yōu)化”工作原則，下大力氣優(yōu)布局、厚保障、強指導(dǎo)，鞏固提升人民法庭建設(shè)。大力推進互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)，嚴(yán)格落實人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運行三大互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則要求，強化科技賦能，推動互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)從分散探索走向系統(tǒng)集成。充分發(fā)揮成都互聯(lián)網(wǎng)法庭管轄集中化、案件類型化、審理專業(yè)化的優(yōu)勢，在互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭、域名、網(wǎng)絡(luò)交易等方面，打造精品案例，為樹立網(wǎng)絡(luò)空間裁判規(guī)則提供四川樣本。