在秋光初斂、夏暑漸消的時節(jié)，貴州黔南某縣的曾建軍（化名）特意給貴州省都勻市人民法院法官胡光偉打來電話：“感謝法院，這筆追了九年的錢款終于是退到手了，我們這20名出租車司機的聲音，終于被聽見了?！?/p>

此前，在2024年底，出租車司機的代表們圍在都勻法院訴訟服務(wù)中心立案窗口前，手里攥著泛黃的材料。領(lǐng)頭的曾建軍將一摞厚厚的行政起訴狀等材料遞過去，紙張邊緣被反復(fù)摩挲得發(fā)毛——這是他們?yōu)樽坊匾还P“該得的錢”，在九年里攢下的所有憑證。

“法官，這筆錢我們追了九年，實在是‘走投無路’了！”曾建軍的語氣里滿是疲憊與無奈，但在尾音里還透露著一絲絲期待。

九年困局：20名司機的追薪路

時間回到2016年，某縣出租汽車行業(yè)改革的消息讓當?shù)爻鲎廛囁緳C們格外振奮。

“當時政策說，之前交的出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費，會按剩余期限清退，我們都覺得國家政策暖人心！”曾建軍回憶，按照某縣出租汽車行業(yè)改革實施方案以及某縣交通運輸局隨后公示的退費名單，他們20人都在退費名單上，想著應(yīng)該很快就能拿到這筆“減負錢”。

可左等右等，退款始終沒到賬。

“一開始找交通運輸局，當時的單位負責人說會解決，可之后就沒了下文?！痹ㄜ姾推渌緳C們一次次跑當?shù)馗鱾€相關(guān)行政機關(guān)，直到某縣交通運輸局成立調(diào)查小組，才揭開了“謎底”——該退款被財務(wù)人員楊某某以現(xiàn)金形式交給了另一名工作人員張某某，可沒過多久，張某某因職務(wù)犯罪入獄，這筆錢的去向徹底成了“糊涂賬”。

司機們湊在一起時，常常紅著眼眶嘆氣：“錢不算多，可都是我們起早貪黑跑出來的辛苦錢?！?/p>

破局之道：從“單打獨斗”到“三方協(xié)同”

都勻法院作為行政案件相對集中管轄法院，受理福泉市、甕安縣、龍里縣、獨山縣和三都水族自治縣五個市縣的一審行政案件。2025年初，承辦法官胡光偉拿到案件后，第一時間梳理了關(guān)鍵信息：涉及20名群眾、時間跨度九年、行政機關(guān)內(nèi)部流程不暢，若簡單走訴訟程序，不僅耗時久，還可能激化矛盾。

“必須找到既能保障群眾權(quán)益，又能推動行政機關(guān)主動糾錯的辦法?！?/p>

都勻法院當即決定打破“單打獨斗”的辦案模式，將案件推送至案件屬地綜治中心的行政爭議協(xié)調(diào)化解中心，啟動“跨法院、跨部門、跨地域”的行政爭議協(xié)調(diào)化解機制。協(xié)調(diào)化解中心迅速聯(lián)系屬地法院和司法局——屬地法院熟悉當?shù)厣缜槊褚夂托姓C關(guān)運作模式，屬地司法局為行政機關(guān)提供法律指導(dǎo)，三方形成“1+1+1>3”的合力。

隨后，三方召開專題研判會，明確分工：都勻法院作為行政案件集中管轄法院，負責把控案件法律方向，制定調(diào)解方案；屬地法院負責對接當?shù)攸h委政府，向某縣交通運輸局傳達群眾訴求，督促其正視問題；屬地司法局則協(xié)助某縣交通運輸局梳理歷史賬目，厘清責任邊界。

為了不讓司機們再奔波，都勻法院法官們多次驅(qū)車往返都勻市與該縣，一邊耐心安撫司機情緒，詳細講解調(diào)解流程，一邊與某縣交通運輸局負責人反復(fù)溝通，分析“久拖不辦”的法律風險和社會影響。

“你們想想，20名司機九年里反復(fù)奔走，如果這次還是沒結(jié)果，不僅會寒了群眾的心，還會影響政府公信力?！痹谂c某縣交通運輸局的溝通會上，法官拿出司機們的收入流水和多次上訪記錄，“現(xiàn)在只要你們主動核實賬目、落實退款，既能解決問題，也能重塑群眾對政府的信任，這才是雙贏?！?/p>

終得圓滿：筑牢行政爭議“終點站”

經(jīng)過近半年的協(xié)同努力，都勻法院推動“跨法院、跨部門、跨地域”的“三跨”案件協(xié)調(diào)化解機制逐步落實落地。2025年5月20日，終于迎來了關(guān)鍵的調(diào)解時刻。調(diào)解室里，司機代表們坐成一排，某縣交通運輸局負責人帶著相關(guān)工作人員到場。

“真的能拿到錢嗎？我們等這一天等了九年??！”經(jīng)過多次磋商，當法官宣讀調(diào)解協(xié)議——某縣交通運輸局在6月30日前，一次性退還20名司機共計58873元經(jīng)營權(quán)有償使用費時，曾建軍激動得聲音都有些顫抖。

6月30日之前，司機們陸續(xù)收到了銀行到賬通知，紛紛向法官發(fā)來消息，有的說“終于能給家里一個交代了”，有的說“以后遇到事，知道該找法院、信法律，也讓我們相信，政府是為老百姓辦事的”。

這場持續(xù)九年的糾紛終獲圓滿解決并非偶然。2023年以來，都勻法院持續(xù)完善“集中管轄法院+屬地法院+司法行政機關(guān)”的爭議協(xié)同化解機制，與五個非集中管轄法院聯(lián)合出臺《關(guān)于行政爭議協(xié)調(diào)化解院院協(xié)作實施方案》，將行政爭議協(xié)調(diào)化解平臺與屬地法院的訴調(diào)對接中心深度聯(lián)動，進一步構(gòu)建行政案件集中管轄法院與非集中管轄法院化解合力，形成“法律指引+民情溝通+行政糾錯”的標準化流程。近三年來，都勻法院受理的行政訴訟案件調(diào)撤率達到了44%。

“今后，我們會繼續(xù)發(fā)揮集中管轄法院‘懂專業(yè)’和屬地法院‘懂民情’的優(yōu)勢，通過委托調(diào)解、聯(lián)席會議、信息共享等方式，讓更多行政爭議得到實質(zhì)性解決，真正把矛盾化解在基層，把信任留在群眾心里。”都勻法院院長趙興文表示。（黃瑤 陳魯茜）