法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

“多虧了你們！”2025年9月11日，海口市美蘭區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“美蘭區(qū)檢察院”）聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)，對(duì)一起因交通肇事刑事案件導(dǎo)致生活困難的婦女開展回訪慰問(wèn)。

被救助人嚴(yán)某某年近七旬，丈夫兩年前離世，唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源是社保發(fā)放的1200元，自幼罹患多重殘疾、喪失勞動(dòng)能力的兒子今年因交通事故離世，因犯罪嫌疑人逃逸且涉案車輛未購(gòu)置保險(xiǎn)，嚴(yán)某某未能獲得保險(xiǎn)公司和犯罪嫌疑人任何形式賠償。今年7月，美蘭區(qū)檢察院控告申訴部門依托“愛民工作室”，經(jīng)認(rèn)真查閱卷宗、實(shí)地走訪核實(shí)，決定給予嚴(yán)某某司法救助金2萬(wàn)元。

美蘭區(qū)檢察院把控申工作作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的重要窗口，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以化解涉法涉訴信訪風(fēng)險(xiǎn)為主線，創(chuàng)新推出“愛民工作室”檢察特色品牌，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、公開聽證、多元解紛、司法救助等方式，在紓解急難愁盼中辦好檢察為民實(shí)事，不斷推動(dòng)基層檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

用心解民憂

“您請(qǐng)坐，慢慢說(shuō)！”秋日清晨的陽(yáng)光灑進(jìn)美蘭區(qū)檢察院一樓的“愛民工作室”，控申檢察部門工作人員早已坐在接訪臺(tái)前，微笑著迎接來(lái)訪群眾。

這里是美蘭區(qū)檢察院打造的檢察特色品牌“愛民工作室”，每天都會(huì)上演這樣的場(chǎng)景——檢察干警用專業(yè)和溫情，化解著一件件矛盾糾紛，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

記者在采訪中注意到，“愛民工作室”專門設(shè)置登記、候訪、接談等區(qū)域，接待大廳滾動(dòng)播放信訪宣傳片，公布檢察長(zhǎng)接待日安排，擺放來(lái)訪宣傳冊(cè)、接待須知，努力營(yíng)造和諧有序的來(lái)訪環(huán)境。

自2021年6月成立以來(lái)，美蘭區(qū)檢察院依托“愛民工作室”，持續(xù)開展“我當(dāng)控申接訪人”輪訓(xùn)活動(dòng)，圍繞來(lái)訪群眾信訪事由，安排檢察長(zhǎng)攜業(yè)務(wù)部門干警輪班接訪、共同答復(fù)，必要時(shí)邀請(qǐng)值班律師介入，開展公開聽證，化解信訪案件，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。

此外，以“如我在訴”情懷積極回應(yīng)群眾訴求，7日內(nèi)程序性回復(fù)率、3個(gè)月辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)率均達(dá)100%。工作人員在接訪過(guò)程中熱心、耐心、細(xì)心，始終保持“溫情服務(wù)”“微笑服務(wù)”。2024年以來(lái)開展檢察長(zhǎng)接待日活動(dòng)41次，檢察長(zhǎng)接訪60余人次，收到12309檢察服務(wù)熱線咨詢457次。

據(jù)介紹，“愛民工作室”是美蘭區(qū)檢察院創(chuàng)建的控告申訴檢察特色品牌，“愛民”意為“深懷愛民之心，辦利民之事”，創(chuàng)建這一檢察特色品牌，旨在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以化解涉檢信訪矛盾糾紛、解決群眾合理訴求為方向，以具體辦案為抓手，推動(dòng)基層檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

用情暖民心

2025年9月11日上午，美蘭區(qū)檢察院回訪組向被救助人嚴(yán)某某表達(dá)了真誠(chéng)的關(guān)懷，嚴(yán)某某系困難婦女，突如其來(lái)的刑事案件，讓嚴(yán)某某晚年痛失愛子，生活境況極其艱難。

回訪組詳細(xì)了解嚴(yán)某某近期生活身體情況、司法救助金使用情況，耐心對(duì)其進(jìn)行精神撫慰和心理疏導(dǎo)，并送上慰問(wèn)品。嚴(yán)某某對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展的司法救助、回訪、耐心釋法說(shuō)理的做法表示衷心的感謝。

在辦理范某某故意殺人案中，控申部門發(fā)現(xiàn)死亡被害人育有一女，被害人去世后年僅2歲的女兒由其父母撫養(yǎng)，其父母無(wú)固定工作，二人為照顧年幼的外孫女務(wù)工時(shí)間相對(duì)減少，作為家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的被害人死亡后，家庭生活陷入困難?！皭勖窆ぷ魇摇奔皶r(shí)介入，對(duì)被害人救助3萬(wàn)元。

在開展司法救助的同時(shí)，美蘭區(qū)檢察院考慮到原案社會(huì)影響較大，被害人家庭有老人及未成年女兒需要扶養(yǎng)、撫養(yǎng)，在單獨(dú)救助難以滿足需求的情況下，美蘭區(qū)檢察院主動(dòng)提請(qǐng)?？谑腥嗣駲z察院、美蘭區(qū)政法委對(duì)被害人家庭開展聯(lián)合救助。

美蘭區(qū)檢察院、?？谑腥嗣駲z察院先后作出救助決定，同時(shí)，在美蘭區(qū)檢察院爭(zhēng)取下，美蘭區(qū)政法委同意進(jìn)行專項(xiàng)司法救助資金撥款，三家單位共計(jì)給予被害人家庭司法救助金9萬(wàn)元，為困難的被害人家庭送上“雪中炭”“及時(shí)雨”。

近兩年來(lái)，美蘭區(qū)檢察院以“愛民工作室”為陣地，堅(jiān)持把控申工作與特殊人群救助相融合，加強(qiáng)與區(qū)婦聯(lián)、民政、鄉(xiāng)村振興等部門的溝通協(xié)作，積極開展困難婦女兒童等重點(diǎn)群體司法救助工作。已救助未成年人10人、困難婦女13人，發(fā)放司法救助金25.2萬(wàn)元。

美蘭區(qū)檢察院與區(qū)教育局等四家單位會(huì)簽《關(guān)于建立對(duì)刑事案件被害人重點(diǎn)救助對(duì)象開展司法救助協(xié)同工作機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》、與區(qū)婦聯(lián)會(huì)簽《關(guān)于深化開展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)的實(shí)施意見》，構(gòu)建“協(xié)調(diào)+聯(lián)動(dòng)+救助+幫扶”長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步深化司法救助線索移送、多元化救助、聯(lián)合回訪等工作，讓被救助人能夠獲得最及時(shí)生活保障，以多元救助筑牢社會(huì)安全網(wǎng)。

美蘭區(qū)檢察院拓寬線索發(fā)現(xiàn)力度，積極構(gòu)建司法救助全院“一盤棋”工作格局，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同，對(duì)近年來(lái)辦理的故意傷害、搶劫、強(qiáng)奸、交通肇事等易造成當(dāng)事人死亡、重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)遭受損失的案件，進(jìn)行全面篩查，梳理發(fā)現(xiàn)救助線索，近兩年依據(jù)線索辦理司法救助案60件，發(fā)放司法救助款61.05萬(wàn)元。

用力紓民困  

在辦理毛某某申請(qǐng)立案監(jiān)督案中，控告人毛某某因被詐騙數(shù)萬(wàn)元，多處尋求幫助未果，在向公安機(jī)關(guān)報(bào)案被告知不予立案后，其心中憤懣難平而提起的信訪。

接訪過(guò)程中，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)毛某某情緒激動(dòng)，態(tài)度堅(jiān)決，如不能有效化解心結(jié)，可能產(chǎn)生重大信訪安全風(fēng)險(xiǎn)隱患?？紤]控告人多次且多頭信訪的情況，包案領(lǐng)導(dǎo)在“愛民工作室”接訪毛某某，當(dāng)面聽取其反映訴求。

經(jīng)耐心釋法說(shuō)理，答疑解惑，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)本案確實(shí)不符合立案條件，引導(dǎo)其通過(guò)民事訴訟解決問(wèn)題，毛某某理解案件事實(shí)和法律適用，心結(jié)得以化解。

這得益于美蘭區(qū)檢察院壓實(shí)首辦責(zé)任和屬地責(zé)任，常態(tài)化開展院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理工作，對(duì)刑事申訴案件、立案監(jiān)督案件、國(guó)家賠償案件“三類案件”實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包案，包案率100%。

近兩年來(lái)，“愛民工作室”不斷拓寬爭(zhēng)議化解渠道，推進(jìn)律師、行政職能單位參與，聯(lián)合區(qū)鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)、婦聯(lián)等單位會(huì)簽協(xié)同工作機(jī)制，值班律師參與化解涉法涉訴信訪案件，接待信訪群眾，打造“一站式”解紛平臺(tái)。

據(jù)了解，美蘭區(qū)檢察院控申部門堅(jiān)持對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的涉穩(wěn)信訪情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐一建立臺(tái)賬、加強(qiáng)預(yù)警，同時(shí)書面向上級(jí)檢察院、區(qū)委政法委、區(qū)信訪局通報(bào)，按照“三到位一處理”要求，每月更新矛盾糾紛化解情況，及時(shí)妥善處理。經(jīng)排查，已化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)信訪案件45件。

檢察特色品牌創(chuàng)建以來(lái)，“愛民工作室”于2023年在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門接待窗口深化開展“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，被最高檢第十檢察廳評(píng)為優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

“工作室始終以用心用情做實(shí)做優(yōu)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的‘控申為民’，做好基層矛盾糾紛化解工作為目標(biāo)，致力于開展控申案件辦理、法律咨詢、矛盾糾紛化解、司法救助等各類檢察開展為民辦實(shí)事工作，取得了顯著成效?！泵捞m區(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，美蘭區(qū)檢察院將繼續(xù)完善工作室便民設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)司法救助工作，積極回應(yīng)民眾訴求，強(qiáng)化矛盾化解力度，讓工作室成為幫助群眾解決實(shí)際困難的“檢愛驛站”。