法治日報全媒體記者 張淑秋

今年7月，最高人民法院聯(lián)合司法部、全國律師協(xié)會將要素式示范文本從11類擴(kuò)展至67類，涵蓋民事、商事、知識產(chǎn)權(quán)九大領(lǐng)域，包括執(zhí)行申請書、參與分配申請書等。

福建省廈門市中級人民法院在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)海滄區(qū)人民法院試點探索要素式財產(chǎn)線索提供表與財產(chǎn)申報表，并在總結(jié)試點經(jīng)驗、完善要素內(nèi)容后，在全市法院推廣運用要素式“財產(chǎn)調(diào)查兩表”——《財產(chǎn)線索提供表》與《被執(zhí)行人財產(chǎn)申報表》。以實現(xiàn)申請執(zhí)行人最大化提供財產(chǎn)線索，債務(wù)人最大化申報財產(chǎn)情況。

執(zhí)行案件從來不是執(zhí)行法官的單打獨斗，申請執(zhí)行人向法院充分提供已經(jīng)掌握的財產(chǎn)線索，才能形成強(qiáng)大合力，推動執(zhí)行案件精準(zhǔn)、高效執(zhí)結(jié)。

“您了解到被執(zhí)行人已變更實際經(jīng)營地址，那就在這個選項上打勾，立案后，您的承辦法官會根據(jù)線索進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查?！焙娣ㄔ旱膱?zhí)行服務(wù)中心內(nèi)，工作人員指導(dǎo)幾位拿著勞動仲裁裁決書前來申請執(zhí)行的工人填寫《財產(chǎn)線索提供表》。表格上的財產(chǎn)類型簡潔明了，原本需工作人員逐項詢問耗時10分鐘的制作流程，如今在簡單的問答指引下僅需2分鐘即填寫完成。

精準(zhǔn)的要素式選項是“財產(chǎn)調(diào)查兩表”的突出特色，在探索過程中，法官系統(tǒng)解構(gòu)執(zhí)行辦案經(jīng)驗，針對不同當(dāng)事人主體設(shè)置精準(zhǔn)的財產(chǎn)填報項目。

“在《被執(zhí)行人財產(chǎn)申報表》中，我們要求被執(zhí)行人如實填寫配偶名下不動產(chǎn)及特殊動產(chǎn)、其本人使用的微信號與綁定手機(jī)號情況，這使得我們在案件一開始就掌握了主動權(quán)”，執(zhí)行法官表示。要素式文書同時倒逼執(zhí)行行為標(biāo)準(zhǔn)化，讓每一份文書都成為規(guī)范執(zhí)行的“導(dǎo)航圖”。

廈門法院這一創(chuàng)新機(jī)制是對“如我在執(zhí)”的生動實踐，通過將執(zhí)行線索提供從“問答題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑x擇題”，以更為樸素、貼近當(dāng)事人需求的文書界面，指引當(dāng)事人全面陳述其掌握的財產(chǎn)線索，即使是完全沒有專業(yè)知識的當(dāng)事人也可快速填寫。

“以前對著白紙發(fā)懵，現(xiàn)在按表格填空就行！”一位剛辦完手續(xù)的當(dāng)事人感慨道。曾經(jīng)，一句空泛的“您掌握被執(zhí)行人哪些財產(chǎn)線索？”讓許多申請執(zhí)行人一臉茫然。提供的財產(chǎn)線索不明、不全、不具備可執(zhí)行性……這些“攔路虎”阻擋了司法為民的最后一公里，也筑起了當(dāng)事人與執(zhí)行法官溝通的高墻。

“填空式指引讓群眾看得懂、填得來，經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人無需依賴專業(yè)人員?！币晃环晒ぷ髡呷绱嗽u價“財產(chǎn)調(diào)查兩表”的便民價值。

“我已經(jīng)申報財產(chǎn)了，為什么還要拘留我？”一名被執(zhí)行人一臉無辜的向執(zhí)行法官求情?！澳銢]有如實填寫實際使用的微信賬號，還通過你兒子名下的微信收取款項?！边@份司法威懾源于廈門法院在《被執(zhí)行人財產(chǎn)申報表》中增設(shè)新的申報項目的強(qiáng)制填報要求——除傳統(tǒng)財產(chǎn)外的微信賬號、支付寶綁定手機(jī)號、債權(quán)、拆遷安置補(bǔ)償權(quán)益、珠寶首飾、奢侈品、知識產(chǎn)權(quán)以及等均被納入申報范圍，大幅提升被執(zhí)行人財產(chǎn)申報責(zé)任的穿透力和執(zhí)行威懾力。

要素式文書要求被執(zhí)行人必須如實填報的財產(chǎn)信息，在被執(zhí)行人不配合的場景，拒絕或不如實申報財產(chǎn)的情形為依法采取拘留措施或調(diào)查拒執(zhí)犯罪線索提供了關(guān)鍵依據(jù)和有力支撐。

“要素式的示范文本是對司法人員的工作習(xí)慣提出了新要求。”一位執(zhí)行法官深有體會，“從等待當(dāng)事人提交合格材料到主動引導(dǎo)當(dāng)事人規(guī)范填寫，為此換來的是群眾的方便與司法的高效。”

隨著廈門中院在全市推廣要素式“財產(chǎn)調(diào)查兩表”，當(dāng)事人自主提供司法文書從“自由寫作”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)化表達(dá)”，公平正義多了份可觸及的精度、可感知的溫度。