法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 張衛(wèi)玲 周靜靜

“原本以為到法院才能解決，沒想到在綜治中心就把矛盾化解了?！苯?，在新疆呼圖壁縣人民法院駐該縣社會治安綜合治理中心調解室，就宅基地邊界糾紛與鄰居達成調解協(xié)議的村民老李感嘆道。

創(chuàng)新機制 開啟解紛“快車道”

“前幾年，每到立案高峰期，立案庭每天要接待上百人次，簡單的案件和復雜的案件混在一起，不僅分散法官的精力，案件審理周期也被拉長。”呼圖壁縣人民法院立案庭（訴訟服務中心）庭長夏翔介紹。

為改變這一局面，呼圖壁縣法院構建“法院+綜治中心”案件分流機制，將法院立案訴訟服務職能與7個法官工作室職責整合，嵌入縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心。

當事人到法院起訴，立案庭工作人員對案件進行細致甄別。對于事實清楚、爭議不大、標的額較小的案件，如鄰里糾紛、小額債務糾紛等，分流至綜治中心開展調解；確需訴訟的，由法院快速立案，實現(xiàn)“能調不訴、當訴則訴”。

該機制自4月15日運行以來，呼圖壁縣法院分流至綜治中心調解的糾紛548件，平均解紛周期從30天縮短至7天，“一級過濾”功能初見成效。

精準分流 實現(xiàn)訴調無縫銜接

今年5月，呼圖壁縣的李某與吳某因房屋買賣合同糾紛鬧得不可開交。李某將吳某訴至呼圖壁縣法院，要求解除合同，吳某返還購房款。法院立案庭工作人員審查后認為，該案事實較為清楚，雙方爭議焦點明確，且有調解的基礎，將案件分流至該縣綜治中心。

綜治中心調解員買買提·依明和法官助理拜提扎提·沙畢提汗多次與雙方當事人溝通，了解到雙方矛盾根源在于對合同條款的理解存在差異。于是，調解員組織雙方進行面對面調解，從法律規(guī)定、合同約定、市場行情等多個角度進行分析和解釋，引導雙方理性看待問題，尋求共贏的解決方案。最終，雙方達成調解協(xié)議。

根據(jù)不同糾紛特點，綜治中心設置了婚姻家庭、物業(yè)糾紛、勞動爭議等專業(yè)調解工作室，法院定期派法官坐班指導。

“分流不是‘甩包袱’，而是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事?！毕南杞榻B，對于調解不成的案件，法院通過“綠色通道”快速立案，平均立案時間從原來的3天縮短至8小時，實現(xiàn)調解、訴訟無縫銜接。

多方發(fā)力 提高糾紛化解成功率

對于一些專業(yè)性較強的糾紛，如醫(yī)療糾紛、勞動爭議等，綜治中心邀請相關行業(yè)的專家和專業(yè)調解組織介入調解，提高調解的專業(yè)性和成功率。

此外，法院通過與綜治中心信息共享和聯(lián)動協(xié)作，實現(xiàn)對矛盾糾紛的源頭預防和綜合治理。雙方定期召開聯(lián)席會議，分析研判轄區(qū)內矛盾糾紛特點，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定對策，共同推動基層社會治理水平提升。

“我們的目標是讓每一起糾紛都能找到更高效、更經(jīng)濟的解決路徑?！焙魣D壁縣人民法院黨組副書記、院長樊健健表示，下一步將繼續(xù)完善與綜治中心的聯(lián)動機制，讓“法院+綜治中心”案件分流機制成為基層社會治理的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”。