本報記者 王春 本報通訊員 吳勇

“要不是民警和調解員及時上門，我可能就走上不歸路了?！被叵肫鸩痪们澳菆黾ち业募彝ゼm紛，浙江省臺州市黃巖區(qū)的王先生至今心有余悸。

因長期感情不和，王先生與妻子多次發(fā)生沖突，甚至揚言“同歸于盡”。社區(qū)民警走訪摸排了解到這一信息后，立即聯(lián)動婦聯(lián)、司法行政等部門介入，經(jīng)過一個月的心理疏導和調解，最終化解了這場危機。

這是臺州市公安局黃巖區(qū)公安分局創(chuàng)新預防“民轉刑”工作的一個縮影。

臺州市黃巖區(qū)副區(qū)長、公安分局局長林小波近日向《法治日報》記者介紹說：“黃巖公安堅持黨政統(tǒng)領，聯(lián)動政法委、司法行政、婦聯(lián)等十多個職能部門，推動形成平安共商、風險共防、隱患共治的協(xié)同共治防控體系。”

專業(yè)引領系統(tǒng)治

婚戀、勞資和債務等民事矛盾糾紛若處置不當，易發(fā)酵成刑事案件。

據(jù)介紹，近年來，黃巖公安通過“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”三管齊下，創(chuàng)新構建協(xié)同共治防控體系，實現(xiàn)近5年“民轉刑”命案“零發(fā)生”。

為更好承擔起公安職責，黃巖公安成立預防“民轉刑”工作室，緊盯“民轉刑”防控工作中的重點、難點、堵點，立足“精準掃雷、及時排雷、復盤清雷、智能防雷”四大職能定位，以專班化運作抓實抓細矛盾糾紛全量收集、跟進化解工作，確保矛盾糾紛感知、評估、處置更加精準高效。

今年3月，黃巖區(qū)新前街道某企業(yè)主繆某和陳某存在債務糾紛，陳某揚言要與繆某“拼命”。黃巖公安預防“民轉刑”工作室獲悉后，立即開展“排雷”，指派調解民警會同鎮(zhèn)村干部、司法干部、律師、知名專職調解員等組成調解小組，連續(xù)3天駐點調解，最終促成雙方和解。

“從劍拔弩張到握手言和，黃巖公安的專班統(tǒng)籌和專業(yè)調解是關鍵?！眳⑴c調解的全省金牌人民調解工作室調解專員王金友說。

為吸引更多像王金友這樣的調解能人，黃巖公安打造了“專群調解”模式，積極吸收社會各界能人志士，組織40余名“專家調解團”業(yè)務骨干調解疑難糾紛。近5年以來，共凝聚多元力量參與化解矛盾糾紛8.42萬起，化解率達96%。

機制貫穿長效治

矛盾糾紛全周期閉環(huán)管理離不開長效機制建設，黃巖公安從排查、化解到管控落實全鏈條機制貫穿，確?！伴L效治”。

“我們常態(tài)運用社區(qū)民輔警、網(wǎng)格員日排、月排、集中排、專項排‘四排機制’，實行‘線上+線下’雙軌并行的矛盾糾紛排查模式，線上開辟‘微信塔群’等警民聯(lián)絡渠道進行貼靠摸排，線下組建聯(lián)合排查專班，實現(xiàn)各類矛盾糾紛應排盡排?！秉S巖公安分局治安大隊負責人連杰介紹說，2020年以來，自主排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛數(shù)占全局矛盾糾紛總數(shù)的12.56%。

在化解上，黃巖公安分局開展聯(lián)調聯(lián)處、閉環(huán)化解，對未化解的矛盾糾紛實行“四級四周化解”機制，第一周由民警調處，第二周副所長介入調處，三周內(nèi)所長介入，四周內(nèi)局領導介入。

如何避免矛盾糾紛升級？黃巖公安分局推行“紅橙黃綠”四色分級管控。

今年1月，女子羅某的情感糾紛被系統(tǒng)標記為“橙色”風險。黃巖公安分局聯(lián)動積極心理學綜合服務中心“永寧幸福中心”與心理咨詢師連續(xù)7日上門疏導，協(xié)調法院通過“共享法庭”調處矛盾，成功避免一起潛在極端事件。目前，全區(qū)已消除黃色以上人員風險隱患240個。

數(shù)智支撐精準治

黃巖公安自主研發(fā)“一網(wǎng)一圖一機制”系統(tǒng)，整合110警情、公安訪情、調解記錄等18項數(shù)據(jù)，建立“人、事、地、物”四位一體的矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一個平臺匯數(shù)據(jù)。同時，打通與綜治“四平臺”的信息流轉，配套開發(fā)浙政釘端小程序，實現(xiàn)海量矛盾糾紛數(shù)據(jù)一圖展示、一鍵流轉。

去年8月，黃巖公安分局城東派出所民警通過警醫(yī)聯(lián)動工作群發(fā)現(xiàn)一起醫(yī)患糾紛：臨海市沿江鎮(zhèn)村民谷某在黃巖某醫(yī)院治療后，對治療結果不滿意，多次到醫(yī)院揚言報復。

黃巖公安通過系統(tǒng)將谷某的糾紛詳情對內(nèi)精準流轉至臨海市公安局沿江派出所，對外流轉至衛(wèi)健、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門，通過跨區(qū)域、跨部門協(xié)同，最后化解該起糾紛。

黃巖公安持續(xù)迭代升級該系統(tǒng)，今年增設“預警研判模塊”，結合人物“性格、態(tài)度、行為、家庭狀況”等類別要素，對風險作出智能判斷預警。智能預警模塊運行半年來，已預警防范情感類糾紛161條。

“數(shù)據(jù)跑在前，就能把風險攔在門外?！鳖A防“民轉刑”工作室民警王占明說。