□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日報全媒體通訊員 牛凌云

“糧食安全是‘國之大者’，耕地是糧食生產的命根子。唐河縣人民檢察院以涉農用地領域行政檢察監(jiān)督機制為引領，緊緊立足唐河縣的‘糧城’定位，充分發(fā)揮涉農檢察職能，努力繪就倉滿庫盈的‘豐’景美圖?！?0月8日，全國人大代表、河南省南陽市唐河縣儀勇農機合作社理事長海國勇對唐河縣檢察院辦理的一起高標準農田建設行政公益訴訟案給予肯定。

今年8月初，唐河縣檢察院通過自主研發(fā)的涉農用地保護領域行政執(zhí)行監(jiān)督數據平臺發(fā)現，轄區(qū)內某鎮(zhèn)農作物種植專業(yè)合作社大門臨路，周圍用綠色鋼皮瓦圍擋圈占，占用土地屬永久基本農田。合作社占用土地上雜草叢生，放置有機器設施等，處于荒蕪狀態(tài)。

唐河縣檢察院公益訴訟部門聯合技術部門隨即前往現場調查取證，采用無人機高空巡航巡拍等方式快速固定證據，建立現場方位圖、現場概貌圖及現場建模三維面積圖，構建完整證據體系，并走訪當地村委會以及周邊群眾，調閱高標準農田建設資料檔案等，很快查明，該合作社占用基本農田3畝，其經營范圍是組織采購、種植農作物生產資料、收購銷售農作物、引進農作物新技術品種等。2023年11月14日，該合作社注銷工商登記。

2024年8月20日，唐河縣檢察院發(fā)出檢察建議，督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行土地資源保護和監(jiān)督管理職責，對于占用永久基本農田用于非農建設、不種植農作物的“非農化”“非糧化”行為應當予以制止，修復被破壞的永久基本農田并復耕。8月27日，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對占用基本農田的合作社予以拆除，地面上附屬物全部清除，并恢復了土地原貌。從提出檢察建議，到恢復整改完畢，僅僅用了7天時間，實現了及時發(fā)現、快速響應、立即整改。

唐河縣地處國家糧食安全戰(zhàn)略工程糧食核心產區(qū)，擁有耕地250萬畝，是全國著名的商品糧基地，素有“中原糧倉”美譽。唐河縣檢察院立足行政檢察職能，探索建立以“府檢聯動”為抓手，拓寬案件線索來源，融合監(jiān)督手段，完善涉農用地領域行政檢察監(jiān)督工作機制，有效破解耕地保護難題。

唐河縣檢察院依托“府檢聯動”工作機制，與政府搭建良性互動平臺，構建常態(tài)化監(jiān)督制度，為耕地保護工作的高質量發(fā)展提供制度保障；自主研發(fā)“涉農用地保護領域行政執(zhí)行監(jiān)督數據平臺”，主動作為找線索；利用“益心為公”云平臺、涉農檢察聯絡站接受群眾舉報；構建人大代表建議、政協(xié)委員提案轉化行政、公益訴訟線索機制，拓寬案件線索來源渠道；綜合履行行政檢察、公益訴訟檢察、刑事檢察等職能，通過辦理涉耕地保護類行政非訴執(zhí)行、行政違法行為等案件，有效監(jiān)督法院和土地管理部門；通過辦理涉耕地保護類公益訴訟案件，推動土地恢復和罰款追繳；在案件辦理過程中發(fā)現行政機關應當移交公安機關立案而未移交的，督促行政機關依法履職；將發(fā)現的普遍性問題向黨委、政府報告，健全有效溝通協(xié)作機制，形成社會治理合力，凝聚耕地保護合力。

截至目前，唐河縣檢察院以涉農用地行政執(zhí)行法律監(jiān)督模型為依托，依靠大數據篩查出涉土地類違法行政行為案件線索35件，辦理行政檢察監(jiān)督案件6件，提出檢察建議5件，修復耕地20余畝，高質效保護基本農田建設，讓“荒地”回歸“耕地”，使“糧田”成為“良田”，把“愿”景變成“豐”景。