□ 法治日報全媒體記者 王家梁 王鶴霖

□ 法治日報全媒體通訊員 周怡慶

“聽了這堂生動的法治課，我不僅學到了許多法律知識，知道了如何用法律來保護自己，還知道了不應該做校園欺凌的施暴者、旁觀者。”近日，聽了法治副校長的法治教育課后，貴州省畢節(jié)黔西市中建中學學生冉秋鳳向《法治日報》記者說。

這是畢節(jié)市未成年人普法教育的一個縮影。近年來，畢節(jié)市將緊盯未成年人服務管理，強化未成年人法治教育，作為提升社會治理能力的源頭性、基礎性工作。截至目前，全市配備法治副校長2054名，實現(xiàn)全市中小學法治副校長配備全覆蓋。開展法治副校長專題講座5000余次，覆蓋師生151萬余人次。

全盤深挖問題

2023年開始，畢節(jié)市直政法單位組織深入七星關區(qū)一線調研后，選取了雙山鎮(zhèn)錦繡社區(qū)（易地扶貧搬遷安置點）、朱昌鎮(zhèn)花廠社區(qū)、小壩鎮(zhèn)公雞山社區(qū)作為試點，分別建立未成年人觀護基地，聯(lián)合多方面力量，助推司法、政府、社會、學校、家庭、網(wǎng)絡“六大保護”融通發(fā)力，形成未成年人保護模式。

“我們在辦案中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)未成年人家庭監(jiān)護缺失、監(jiān)護不力以及社會預防體系不夠完善，是導致侵害未成年人案件頻發(fā)的主要原因?！逼咝顷P區(qū)人民檢察院有關負責人說。

據(jù)悉，為真正了解社會治理中問題所在，市委平安辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，組織政法委、檢察院、公安局、民政局、教育局、文旅局、市場監(jiān)管局、團委、婦聯(lián)等市直部門，采取明察暗訪結合的方式，從矛盾較為集中、問題較為突出的縣區(qū)、區(qū)域入手，深入一線，針對每一個案件進行分析研判、全盤深挖問題、找準癥結根源，解決源頭治理難的問題。

全程研判“病因”

針對明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和工作中暴露的短板弱項，市委平安辦組織相關部門依照法律法規(guī)和行業(yè)政策規(guī)定，對未成年人保護工作中政府部署情況、部門履職情況、行業(yè)監(jiān)管情況、社會參與情況等進行逐一梳理，結合實際深入研判，提出具有針對性、可行性、操作性的措施，對癥下藥、靶向施策，解決精準施策難的問題。

織金縣依托網(wǎng)格化信息平臺，建立“線上”“線下”指揮調度體系和風險管控每日研判機制，“線上”“橫向”聯(lián)動職能部門，“縱向”貫通鄉(xiāng)村級綜治中心、網(wǎng)格單元。“線下”中心建立分析研判預警機制，對推送信息進行分析研判、風險等級評估，實行分級分類調度管理，對存在風險較高的事項，推送每日維穩(wěn)工作專班進行分析研判，專班會同當日的“四情三狀況”（警情、訪情、網(wǎng)情、民情及社會面狀況、治安狀況、重大矛盾糾紛處置狀況）和其他風險問題納入每日研判調度處置。

筑牢各領域防線

為避免出現(xiàn)“上熱中溫下冷”情況，市委平安辦組織召開全市工作部署推動會議，邀請市政府分管公安、教育、民政的副市長分別出席，有關部門和地方共同參與，研究部署解決問題的措施辦法。市委、市政府領導共同對工作薄弱環(huán)節(jié)進行深入剖析，對目標任務進行明確，對工作措施進行部署，以點帶面推動全市社會治理走深走實，筑牢各領域防線，解決部門協(xié)作難的問題。

“這期培訓太好了，讓我們家長更清楚自己的責任，學習如何教育引導孩子?！眳⒓哟蠓娇h第一期家長培訓班的學生家長王某說。

針對在未成年人監(jiān)護監(jiān)管中的短板問題，大方縣開展第一期家長培訓班，邀請家庭教育專家通過以案說法的形式，深入淺出解讀未成年人保護法的家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”未成年人保護體系，共940余人參加，為探索學校、家庭、社會協(xié)同育人機制奠定了堅實基礎。

種下法治信仰種子

不久前，一場“青春與法結伴行 普法教育零距離”模擬法庭直播普法活動在各大社交平臺舉行。參加活動的中學生分別扮演“審判長”“審判員”“書記員”“公訴人”“辯護人”“被告人”等角色，模擬審判一起信息網(wǎng)絡犯罪案件。模擬庭審過程中，學生們著裝規(guī)范，當庭訊問、法庭質證、法庭辯論、宣判等環(huán)節(jié)一一再現(xiàn)。畢節(jié)全市中小學生在線觀看，接受了一次生動的法治教育。

市委平安辦牽頭組織市直有關部門，對各縣（市、區(qū)）專門學校建設和專門教育開展情況、法治副校長選聘履職情況、酒店旅館業(yè)落實公安部“五必須”情況、市場主體向未成年人售煙售酒以及不適宜未成年人進入場所準許未成年人進入專項治理情況等進行跟蹤督辦。

同時，畢節(jié)還派出工作組赴專門學校進行深入調研指導，形成報告推動全市專門學校規(guī)范化建設。市直政法部門領導班子成員全員掛帥，選派共計232名領導及干警擔任學生數(shù)量龐大、情況復雜、涉未成年人案事件多發(fā)學校的法治副校長，著力減輕基層負擔，優(yōu)化資源配置，解決凝聚力量難的問題。

全市通過配備法治副校長和法治輔導員，加強家庭、學校、社會“三位一體”的未成年人法治教育網(wǎng)絡建設，通過培養(yǎng)“小交警”“小法官”“小警察”等方式，開展“開學第一課”“學憲法講憲法”等活動，在他們心中種下法治信仰的種子。