□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 宋春輝 徐旭

“同學(xué)們，左邊一個(gè)‘禾’，右邊一個(gè)‘兌’，就組成了我們今天要說(shuō)的‘稅’字。在日常生活中，處處都有稅收的影子，依法納稅是每個(gè)公民的義務(wù)……”

炎炎夏日，一艘“梁稅普法號(hào)”游船緩緩行駛在大運(yùn)河江蘇無(wú)錫段清名橋水弄堂的河面上，普法志愿者正在向船上的學(xué)生認(rèn)真講解稅法常識(shí)。

奏響普法協(xié)奏曲，畫(huà)好法治同心圓。無(wú)錫市梁溪區(qū)稅務(wù)局常態(tài)化開(kāi)展稅收普法宣傳，是江蘇各地各部門(mén)積極履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，江蘇始終把“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制作為提升全民普法工作實(shí)效的“牛鼻子”，建立健全工作制度和責(zé)任體系，著力構(gòu)建大普法工作格局，調(diào)動(dòng)多方積極性，形成“一盤(pán)棋”，奏響“大合唱”。

壓緊壓實(shí)各方責(zé)任

普法是國(guó)家機(jī)關(guān)的應(yīng)盡義務(wù)、分內(nèi)職責(zé)。2017年，江蘇省司法廳圍繞貫徹落實(shí)中央決策部署，及時(shí)出臺(tái)《江蘇省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施辦法》，省級(jí)層面每年制定印發(fā)近百項(xiàng)落實(shí)普法責(zé)任制部門(mén)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)，創(chuàng)新建立重點(diǎn)單位普法責(zé)任清單、重要工作提示單、重點(diǎn)任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評(píng)價(jià)書(shū)“三單一書(shū)”制度，推動(dòng)普法責(zé)任單位加強(qiáng)聯(lián)系、互通信息，實(shí)現(xiàn)個(gè)個(gè)有責(zé)、一個(gè)不落。

“普法責(zé)任制的推行，有效發(fā)揮了各部門(mén)各單位的職能優(yōu)勢(shì)，讓普法合力更為增強(qiáng)，普法保障更加有力?！苯K省司法廳普法與依法治理處處長(zhǎng)許建彤介紹說(shuō)，2022年5月，江蘇進(jìn)一步完善普法與管理、服務(wù)融合機(jī)制，將普法責(zé)任主體覆蓋全省具有立法、執(zhí)法、司法、管理、服務(wù)等職責(zé)職能的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和其他組織，實(shí)現(xiàn)責(zé)任清單再優(yōu)化、責(zé)任分工再細(xì)化、評(píng)價(jià)指標(biāo)再量化、考核指導(dǎo)再?gòu)?qiáng)化，使黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與、人民群眾為主體的全民普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到進(jìn)一步健全完善。

與此同時(shí)，江蘇還全面推行責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度，省、市、縣三級(jí)普遍通過(guò)全面自查、實(shí)地評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、反饋問(wèn)題、督促整改等方式開(kāi)展履職評(píng)議，曬出普法“成績(jī)單”，激發(fā)工作“新動(dòng)力”。

許建彤告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，今年是“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估之年，江蘇研究出臺(tái)《全省“八五”普法中期評(píng)估驗(yàn)收工作方案》《江蘇省法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施評(píng)估細(xì)則》及其操作手冊(cè)，細(xì)化評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式、具體分值，以工作評(píng)估倒逼普法責(zé)任落實(shí)。

著力提高普法實(shí)效

“要以更精準(zhǔn)務(wù)實(shí)舉措鼓勵(lì)支持中小企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)……”8月2日，在無(wú)錫市政府第27次常務(wù)會(huì)議上，與會(huì)人員集體學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》。

在審議議題之前先集體學(xué)法，已成為江蘇各級(jí)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議的慣例。

推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、規(guī)范用法的“頭雁效應(yīng)”，江蘇認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、旁聽(tīng)庭審、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法、新任命國(guó)家工作人員憲法宣誓等制度，組織全省32萬(wàn)多名公務(wù)員進(jìn)行依法行政基本能力培訓(xùn)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班500多場(chǎng)次，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部3萬(wàn)多人次，領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員的法治思維得到增強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍依法辦事能力得到提升。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)，也是“八五”普法的重點(diǎn)對(duì)象。省司法廳聯(lián)合省教育廳等部門(mén)策劃推出“法治第二課堂”青少年普法活動(dòng)，吸引1200萬(wàn)人次參與互動(dòng)。團(tuán)省委、省教育廳組織119所中等職業(yè)學(xué)校4280余名學(xué)生參加“模擬法庭大賽”，累計(jì)開(kāi)展青少年“法治公開(kāi)課”活動(dòng)11902場(chǎng)。

此外，各地還抓牢企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，持續(xù)深入開(kāi)展“法企同行”活動(dòng)，著眼推動(dòng)構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等法治意識(shí)。開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)工商聯(lián)”等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約車、直播帶貨等新業(yè)態(tài)普法，加強(qiáng)企業(yè)管理、投資融資、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工等法律法規(guī)宣傳解讀，實(shí)地走訪企業(yè)1.5萬(wàn)多家，組織“法治體檢”13萬(wàn)多次，新建省級(jí)履行社會(huì)責(zé)任示范企業(yè)117家，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理人員依法管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

除了突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)群體，江蘇還根據(jù)受眾需求，積極開(kāi)展“訂單式”精準(zhǔn)普法，通過(guò)大眾化與分眾化、均衡化與精準(zhǔn)化、經(jīng)常性與集中性相結(jié)合，持續(xù)提高法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。不同主題的普法活動(dòng)接續(xù)開(kāi)展、此起彼伏，法治宣傳教育實(shí)現(xiàn)了“季季有主題、月月有專項(xiàng)、周周有活動(dòng)”。

豐富拓展平臺(tái)載體

抑揚(yáng)頓挫的旋律、朗朗上口的串詞……蘇州工會(huì)惠企公益法律服務(wù)基層行活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。蘇州市總工會(huì)利用地方特有的宣卷、評(píng)彈等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及快板、相聲等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)形式，廣泛開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督普法活動(dòng)、和諧勞動(dòng)關(guān)系主題宣傳活動(dòng)，受到群眾普遍歡迎。

近年來(lái)，江蘇累計(jì)建成省級(jí)法治文化示范點(diǎn)610個(gè)、法治文化特色園19個(gè)、法治文化陣地1.8萬(wàn)余個(gè)，法治文藝匯演、法治圖書(shū)閱讀、法治微視頻展播等特色普法活動(dòng)在遍布城鄉(xiāng)的法治文化陣地輪番上演、遍地開(kāi)花，成為群眾學(xué)習(xí)法律常識(shí)、涵養(yǎng)法治精神的重要平臺(tái)。

充實(shí)的普法力量是開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)的重要保障。江蘇遴選315人成立全省“八五”普法講師團(tuán)，培育21萬(wàn)余名“法律明白人”、1.9萬(wàn)多戶“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”，利用各類法治宣傳月、宣傳周、宣傳日等重要時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，走村入戶開(kāi)展法律咨詢、法治講座、以案釋法等普法活動(dòng)，努力打通法治宣傳服務(wù)群眾“最后一公里”。

線下活動(dòng)精彩紛呈，線上普法更加生動(dòng)。各地各部門(mén)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”“兩微一端”等信息技術(shù)傳播速度快、輻射范圍廣的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”與現(xiàn)代傳媒融合互動(dòng)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳行動(dòng)，聚焦勞動(dòng)就業(yè)、教育就學(xué)等群眾關(guān)心的法律熱點(diǎn)事件，開(kāi)辟普法專欄專題，創(chuàng)作推送法治戲曲劇本6千余部、法治故事1.4萬(wàn)余篇、法治書(shū)畫(huà)攝影3.9萬(wàn)余幅，法治動(dòng)漫、微電影1200余部，讓群眾享受到“指尖上的便民普法”。

同時(shí)，江蘇省司法廳聯(lián)合省委宣傳部、省委省級(jí)機(jī)關(guān)工委連續(xù)舉辦五屆“百萬(wàn)黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動(dòng)”，圍繞憲法、民法典等重點(diǎn)內(nèi)容，輻射全省各級(jí)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部群眾，參與人次超過(guò)700萬(wàn)，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。