本報記者 趙紅旗

河南省安陽縣韓陵鎮(zhèn)西接安陽市區(qū)，北鄰河北省邯鄲市臨漳縣，近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，各類矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)，信訪量居高不下，“小鎮(zhèn)大訪”成為壓在全鎮(zhèn)黨員干部心里的一塊“石頭”。但2022年以來，韓陵鎮(zhèn)保持越級上訪零記錄，矛盾糾紛一次成功化解率95%，全鎮(zhèn)18個行政村達到“三零”（零上訪、零事故、零案件）村莊標準，各村集體年收入均超10萬元，群眾生活幸福美滿，社會和諧發(fā)展，2022年被河南省委、省政府表彰為全省“三零”平安創(chuàng)建先進集體。

從“信訪大鎮(zhèn)”到“零上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，韓陵鎮(zhèn)為何發(fā)生如此大的變化？韓陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊忠強向《法治日報》記者介紹說：“全鎮(zhèn)堅持發(fā)展和創(chuàng)新新時代‘楓橋經(jīng)驗’，以化解矛盾糾紛為根本目標，以群眾滿意為最高標準，探索實施‘三不五到我來管’工作法，實現(xiàn)‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交’。”

2021年初，韓陵鎮(zhèn)經(jīng)過匯總分析、干部自查、調(diào)查問卷、民意測評等程序，對全鎮(zhèn)近3年的信訪案件進行梳理發(fā)現(xiàn)，造成“小鎮(zhèn)大訪”的根本原因有三點：一是基層干部服務群眾意識淡??；二是基層干部解決群眾問題的辦法少；三是有的黨員干部工作作風不實，干部口中一句“你的事我管不了”牢騷話竟成為引發(fā)信訪案件的“導火索”。

鎮(zhèn)黨委政府班子深刻認識到，改進干部工作作風、提升服務群眾水平才是根本之策，要求鎮(zhèn)村干部牢固樹立群眾觀念，在群眾工作中推廣“三不五到”工作法，即不管在任何情況下都不得對群眾說：“這個事兒不歸我管”“這個事兒我管不了”“這個事兒你愿意去哪兒告就去哪兒告”三句話，避免激化干群關系；解決群眾問題必須“到場、到人、到家、到頭、到底”，干部解決群眾問題要親臨現(xiàn)場，要和當事人親自見面，要到當事人家中，要找到問題源頭，要化解執(zhí)行到底。

“三不五到”工作法的實施，使群眾的矛盾有人負責，群眾的事情有人辦理，群眾高興了，干部省心了，韓陵鎮(zhèn)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨溃黜椆ぷ鳠ㄈ灰恍?。安陽市委書記袁家健在韓陵鎮(zhèn)調(diào)研時，對該工作法給予充分肯定，并要求在做到“三不五到”的同時，還要勇于承諾：“你這個事誰都不要找了，我來管?！?/p>

為堅持發(fā)揮“三不五到我來管”工作法的實效，韓陵鎮(zhèn)圍繞平安建設和社會治理責任體系，健全三項制度：一是健全綜治例會制度。堅持每月2日、20日為綜治例會日，鎮(zhèn)主要領導組織匯總?cè)罕妬硇艁碓L、治安刑事案件、各類矛盾糾紛等情況，進行分析研判，研究化解方案，進行形勢研判，實行風險預警，指導全面防范。二是健全臺賬排查制度。對排查出的問題矛盾糾紛線索進行梳理，按照不同行業(yè)進行分類交辦，明確責任領導和責任人員，分解任務，明確時限，通過查問題、定方案、重推進、壓時限，把群眾的小事當成干部的大事，一賬解決問題，一人負責到底。三是健全獎懲問責制度。成立矛盾調(diào)解評議審核小組，對矛盾調(diào)解的成效、群眾滿意度、社會影響、卷宗質(zhì)量等進行質(zhì)效評估。

“如今，‘三不五到我來管’工作法已在全縣范圍內(nèi)全面推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自的社情民意，積極探索化解矛盾糾紛，實施基層自治的有效途徑，使新時代‘楓橋經(jīng)驗’在全縣扎根升華。”安陽縣委書記邢振東說。