□ 本報(bào)記者 趙麗

□ 本報(bào)見習(xí)記者 丁一

隨著全民健身計(jì)劃的實(shí)施，公眾對(duì)健康問題關(guān)注逐漸增加，越來越多的人開始走進(jìn)健身房。有需求就有市場(chǎng)，健身房也如雨后春筍般遍地開花。然而，隨著健身市場(chǎng)的火爆，一些問題也逐漸暴露出來，健身教練專業(yè)性就是其中一個(gè)重要問題。

健身教練的資質(zhì)應(yīng)如何認(rèn)定？如何對(duì)這一行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和有效監(jiān)管？圍繞這些問題，《法治日?qǐng)?bào)》記者與北京體育大學(xué)體能訓(xùn)練學(xué)院副教授鮑克以及北京大成（重慶）律師事務(wù)所合伙人李昱陽展開了對(duì)話。

記者：當(dāng)前，健身教練的來源主要是體育專業(yè)畢業(yè)生、退役運(yùn)動(dòng)員和通過各類培訓(xùn)獲得資格的愛好者，他們升格為教練時(shí)，所持證書五花八門。請(qǐng)問，國家對(duì)健身教練資格是否有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？

鮑克：目前，健身教練主要的證件類型，包括國家體育總局的職業(yè)鑒定，即國家職業(yè)健身教練員，鑒定等級(jí)分為初、中、高三級(jí)；還包括各類協(xié)會(huì)發(fā)放的證書；此外，也有一些國際機(jī)構(gòu)發(fā)放的證書。

但是，國家并沒有規(guī)定健身教練上崗必須持有何種證書。在職業(yè)認(rèn)證體系中，除了游泳救生、攀巖等運(yùn)動(dòng)需要相關(guān)資質(zhì)之外，并未硬性要求在健身機(jī)構(gòu)中擔(dān)任教練必須持有相關(guān)證書。所以，要求健身教練是否持有證書、持有何種證書，大多基于相關(guān)健身機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者自己的認(rèn)知與需求。

李昱陽：這背后，是健身教練職業(yè)發(fā)展缺乏政策法規(guī)支持的現(xiàn)狀，健身教練職業(yè)還處于一種無序的生長(zhǎng)狀態(tài)；目前健身教練職業(yè)證書市場(chǎng)混亂，缺乏監(jiān)管。

記者：當(dāng)前健身教練職業(yè)的監(jiān)管是否存在不足？能否將健身教練的培訓(xùn)和認(rèn)證工作交由行業(yè)協(xié)會(huì)或非政府組織承擔(dān)，同時(shí)強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管職責(zé)？

李昱陽：為全面貫徹落實(shí)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，規(guī)范健身行業(yè)監(jiān)管秩序，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化健身教練國家職業(yè)資格證書制度改革，建立完善市場(chǎng)從業(yè)準(zhǔn)入制度與培訓(xùn)考核機(jī)制，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管制度和上位法依據(jù)，在發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用的同時(shí)，發(fā)揮政府監(jiān)管的宏觀作用。

記者：針對(duì)健身教練，如何把控培訓(xùn)考核環(huán)節(jié)？如何確保培訓(xùn)課時(shí)充足、考核過程公正有效？如何建立健全事后監(jiān)管機(jī)制？對(duì)于出現(xiàn)問題的教練，監(jiān)管部門是否應(yīng)深入調(diào)查？如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，是否應(yīng)依法對(duì)培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，甚至撤銷其認(rèn)證資格？

鮑克：客觀說，國家職業(yè)健身教練員的中、高級(jí)證書的含金量其實(shí)較高，因?yàn)樾枰ㄟ^國家職業(yè)鑒定。至于通過國家職業(yè)鑒定的健身教練員能不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，主要看教練員自身，需要他們不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。

至于事后監(jiān)管機(jī)制和從業(yè)準(zhǔn)入制度掛鉤，這一點(diǎn)值得商榷。如果從業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，事后就難以進(jìn)行有效監(jiān)管?？梢钥紤]由體育行政管理部門針對(duì)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的規(guī)范。

李昱陽：健身教練資格管理可參照演出經(jīng)紀(jì)人管理相關(guān)制度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，可以結(jié)合上位法制定明確具體的職業(yè)資格管理辦法，其中應(yīng)當(dāng)至少包括監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)界定、資格認(rèn)定制度、考試（考核）報(bào)名條件、考試（考核）組織與管理、執(zhí)行規(guī)范與監(jiān)督、資格證管理、繼續(xù)教育要求、紀(jì)律處分及管理等內(nèi)容，以規(guī)范從業(yè)人員資格管理。

在規(guī)范準(zhǔn)入資格管理之外，積極發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮體育協(xié)會(huì)、高校的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新健身教練技能培訓(xùn)提升課程及方案，以提升從業(yè)人員技能水平。

此外，還應(yīng)該健全多部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，體育行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等職能部門應(yīng)動(dòng)態(tài)建立開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聯(lián)合檢查、違規(guī)機(jī)構(gòu)及人員查處等監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)，以規(guī)范健身行業(yè)有序發(fā)展。