法治日報全媒體記者 張維 

中國城市的創(chuàng)新力再度得到驗證。 

自2017年以來一年一度發(fā)布的中國城市創(chuàng)新記分牌迎來2025年版。這份日前發(fā)布的《2025中國城市創(chuàng)新記分牌》（以下簡稱《記分牌》）顯示，重點城市總體創(chuàng)新水平繼續(xù)保持增長，與歐盟比較整體處于創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者行列，其中，深圳、上海、北京和南京的創(chuàng)新總指數(shù)保持在前4位；新興創(chuàng)新城市中，東莞、合肥、長沙、無錫、常州、嘉興、鄭州和南昌的創(chuàng)新總指數(shù)高于60%，屬于新興創(chuàng)新城市中的創(chuàng)新領(lǐng)先城市，綜合創(chuàng)新實力已躋身重點創(chuàng)新城市第二、三陣列?！队浄峙啤酚杀本┝⒀詣?chuàng)新科技咨詢中心牽頭多個城市科技管理部門聯(lián)合組成的課題組發(fā)布。 

據(jù)了解，《記分牌》根據(jù)我國城市創(chuàng)新特征，以《歐洲創(chuàng)新記分牌》（《EIS》）為藍本，選取國內(nèi)直轄市、副省級城市等20個重點城市，以及經(jīng)濟較為發(fā)達、創(chuàng)新能力較為突出的30個新興創(chuàng)新城市進行評價。 

《記分牌》顯示，重點城市創(chuàng)新總水平進一步提升。近年來，我國各城市全面深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷加強對科技研發(fā)的投入與政策支持，著力提升科技創(chuàng)新體系整體效能，科技成果轉(zhuǎn)化機制日益完善，產(chǎn)學(xué)研用深度融合加速推進，高水平科技自立自強的根基進一步夯實，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)筑，城市創(chuàng)新能級和核心競爭力顯著提升。20個重點城市創(chuàng)新總水平達到81.67%，比上年提高了0.55個百分點。 

根據(jù)創(chuàng)新總指數(shù)，可將參評重點城市劃分為四類：第一類為深圳、上海、北京和南京，創(chuàng)新總指數(shù)高于20城市平均水平（81.67%），屬于我國（不包括港、澳、臺，下同）創(chuàng)新水平最高的4個城市。第二類為杭州、蘇州、廣州、西安、廈門、武漢、成都、天津、濟南、寧波和青島，創(chuàng)新總指數(shù)低于20城市平均水平，但高于60%，屬于我國創(chuàng)新水平較高的11個城市。第三類為大連和沈陽，創(chuàng)新總指數(shù)低于60%，但高于全國平均水平（52.86%）。第四類為重慶、哈爾濱和長春，創(chuàng)新總指數(shù)低于全國平均水平，屬于參評城市的中下等水平。 

根據(jù)《記分牌》，重點城市創(chuàng)新總水平超過歐盟平均水平?；凇禘IS》評價體系，將中國城市創(chuàng)新評價體系的指數(shù)換算為《EIS》的指數(shù)，與《EIS》的參評國家進行對標。結(jié)果顯示，20個重點城市創(chuàng)新總指數(shù)平均水平達到161%，遠超歐盟平均水平（110%），領(lǐng)先幅度超過51個百分點。其中，深圳、上海、北京、南京、杭州、蘇州、廣州、西安和廈門處于創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者行列，武漢、成都、天津等8個城市屬于強大創(chuàng)新者；重慶、哈爾濱和長春屬于中等創(chuàng)新者。 

《記分牌》顯示，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展動能強勁?；浉郯拇鬄硡^(qū)大力強化廣深雙核聯(lián)動，積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新活力，區(qū)域內(nèi)高水平科技合作不斷深化，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加速布局，大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)步推進。 

長三角科技創(chuàng)新共同體加快形成。滬蘇浙皖以“推進長三角科技創(chuàng)新一體化，提升區(qū)域核心競爭力”為主線，立足三省一市科技創(chuàng)新資源稟賦，充分發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，積極打造更具全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)和科技創(chuàng)新策源地，加速推進科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，科技創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)步增強。 

北京和天津持續(xù)強化區(qū)域協(xié)同融通。北京和天津加快推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，充分發(fā)揮北京國際科技創(chuàng)新中心輻射引領(lǐng)作用，積極推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，協(xié)力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。 

西部重點城市堅持以科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。重慶、成都和西安作為我國西部地區(qū)的核心城市，具有高校和科研機構(gòu)眾多、產(chǎn)業(yè)體系較為完善的特點，依靠科技創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)、集聚人才，全力推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。 

新興城市綜合創(chuàng)新水平提升明顯。30個新興城市的創(chuàng)新總指數(shù)平均水平達到62.99%，比上年提高了3.14個百分點。其中，東莞、合肥、長沙、無錫、常州、嘉興、鄭州和南昌表現(xiàn)突出，創(chuàng)新總指數(shù)高于60%，屬于新興城市中的創(chuàng)新領(lǐng)先城市，綜合創(chuàng)新實力已躋身重點創(chuàng)新城市第二、三陣列。 

與《EIS》比較，新興城市創(chuàng)新總指數(shù)進步明顯，平均水平達到124%，高于歐盟平均水平14個百分點，整體處于強大創(chuàng)新者區(qū)間。其中，東莞、合肥、長沙和無錫屬于創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者，常州、嘉興、鄭州等12個城市屬于強大創(chuàng)新者；揚州、泰州、煙臺和福州等14個城市屬于中等創(chuàng)新者。