□ 深入宣傳貫徹法治宣傳教育法

□ 賈德忠

加強(qiáng)法治宣傳教育是提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)?！鼻嗌倌晔菄遗c民族的未來，其法治素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到法治社會建設(shè)的進(jìn)程和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院始終高度重視青少年法治教育。法治宣傳教育法的出臺，是對國家關(guān)切、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的青少年法治教育現(xiàn)實問題的系統(tǒng)性法律回應(yīng)。當(dāng)前，面對未成年人犯罪低齡化、重知識輕實踐、資源分布不均、協(xié)同機(jī)制缺失等青少年法治教育問題，以法治宣傳教育法的出臺為契機(jī)，以法治實踐教育提升青少年法治宣傳教育的針對性和實效性，對于夯實法治中國、教育強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)具有重要意義。

堅持思想引領(lǐng)，提升法治素養(yǎng)。法治教育本質(zhì)上是價值觀教育，是思政教育在規(guī)則認(rèn)知與行為規(guī)范層面的具體延伸。法治教育必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，對青少年普及家庭生活、校園生活、社會生活所必需的法律知識，引導(dǎo)青少年樹立守法意識、規(guī)則意識，不斷優(yōu)化完善培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的法治教育路徑。法治宣傳教育法在總則里明確法治宣傳教育要堅持與法治實踐相融合，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，踐行社會主義核心價值觀，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。教育引導(dǎo)青少年法治教育須與思政課程和課程思政同向同行，實現(xiàn)價值觀引領(lǐng)與法律行為規(guī)范教育的深度融合。各級學(xué)校須將法治教育納入德育體系，突出社會主義核心價值觀導(dǎo)向作用，將思政元素有機(jī)融入法治教育教學(xué)全過程，開發(fā)融合思政和法治的教學(xué)案例庫，確保法治教育始終沿著正確政治方向前進(jìn)，使法治精神切實內(nèi)化為青少年的思想根基和行為準(zhǔn)則，培養(yǎng)自覺尊法學(xué)法守法用法的時代新人。

突出實踐教育，提升依法育人實效。傳統(tǒng)法治教育存在的“重知識輕實踐”問題嚴(yán)重制約了育人實效。法治宣傳教育法第四十一條強(qiáng)調(diào)利用青少年法治教育實踐基地等場所開展法治實踐教育的重要性。當(dāng)前，模擬法庭、青少年法治教育實踐基地研學(xué)實踐、“憲法衛(wèi)士”行動計劃、“學(xué)憲法 講憲法”活動演講比賽與素養(yǎng)競賽、法治情景劇等實踐形式，已形成多層次、體驗式的青少年法治實踐教育模式。這些實踐活動通過角色扮演、情境體驗、團(tuán)隊協(xié)作等方式，讓學(xué)生在實踐中深化對法律知識的理解，在體驗中感受法治的力量。要著力擴(kuò)大實踐教育的覆蓋面，推動更多校外法治教育實踐基地建設(shè)，建立完善的法治實踐課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)分學(xué)段、情景化、互動式的法治實踐課程，加強(qiáng)法治實踐師資隊伍培訓(xùn)，完善法治實踐教學(xué)評價體系，建立健全學(xué)生法治實踐檔案并納入綜合素質(zhì)評價。通過這些措施，形成校內(nèi)校外聯(lián)動的法治教育機(jī)制，推動法治教育從知識傳授到行為養(yǎng)成的真正轉(zhuǎn)變，切實提升青少年法治教育的吸引力和感染力。

強(qiáng)化數(shù)智賦能，優(yōu)化法治資源創(chuàng)新供給。數(shù)字時代既放大了青少年法治問題的復(fù)雜性，也為破解法治資源不均衡提供了新路徑。面對網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊、優(yōu)質(zhì)資源分布不均等現(xiàn)實問題，法治宣傳教育法第四十五條明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者須履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，這為構(gòu)建服務(wù)青少年群體的健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供了法律依據(jù)。在實踐層面，數(shù)字賦能須從兩個方面系統(tǒng)推進(jìn)：一是重點(diǎn)推進(jìn)法治教育數(shù)字化資源平臺建設(shè)，通過整合優(yōu)質(zhì)法治資源建設(shè)國家智慧教育公共服務(wù)平臺“法治教育”專欄，依托人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實現(xiàn)法治資源智能推送和個性化服務(wù)，建立完善的法治教育資源庫，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)法治教育資源的覆蓋面；二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，一方面加強(qiáng)對不良信息的管控，完善內(nèi)容審核機(jī)制，嚴(yán)格實施未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施；另一方面鼓勵創(chuàng)作和傳播導(dǎo)向正確、形式新穎的法治融媒體產(chǎn)品，以技術(shù)手段消除地域鴻溝，有效實現(xiàn)法治資源的公平配置和高效利用。

推進(jìn)融合互促，建立健全校家社協(xié)同機(jī)制。當(dāng)前青少年法治教育仍存在家庭重視不足、社會支持分散等問題。法治宣傳教育法第四十條至第四十四條系統(tǒng)規(guī)定了學(xué)校、家庭、社會及司法機(jī)關(guān)的法治教育職責(zé)。學(xué)校要開足法治課程、配強(qiáng)法治教育師資尤其是法治副校長；未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人要提高法治的教育意識和能力，切實履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；社會各方要提供法治實踐資源支持。推進(jìn)校家社協(xié)同育人長效機(jī)制建設(shè)，將法治素養(yǎng)納入家校共育指導(dǎo)體系，開發(fā)家長法治教育手冊，舉辦家長法治課堂和專題講座；建立法治副校長統(tǒng)一培訓(xùn)與資源支撐機(jī)制，完善法治副校長工作規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮教育行政部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，制定法治教育內(nèi)容準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“扎堆式”普法，推動法院、檢察院、公安、司法行政等部門及社會組織的優(yōu)質(zhì)法治實踐資源有序進(jìn)入校園，實現(xiàn)“資源進(jìn)平臺，人員不進(jìn)校”，營造全社會關(guān)心支持青少年法治教育的良好氛圍，真正形成以學(xué)校教育為主體、家庭和社會為兩翼的協(xié)同育人機(jī)制，共同促進(jìn)青少年法治素養(yǎng)提升。

（作者系北京外國語大學(xué)黨委副書記、全國青少年法治教育中心執(zhí)行主任）