陳云坤 貴州省委教育工委副書記，省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)

法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。近年來(lái)，貴州省教育系統(tǒng)堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合自身職能定位統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，著力發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為貴州教育高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

一、堅(jiān)持科學(xué)理論引領(lǐng)，切實(shí)把準(zhǔn)教育法治航向

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論。為此，我們將習(xí)近平法治思想以及教育法、義務(wù)教育法等教育領(lǐng)域法律法規(guī)納入各級(jí)教育工委、教育行政部門及學(xué)校黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新構(gòu)建“行政負(fù)責(zé)人+專家學(xué)者+法治副校長(zhǎng)”宣講體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展宣講，積極將法治理念融入教育管理全過(guò)程，夯實(shí)依法治教思想根基，確保教育改革發(fā)展始終在法治軌道上穩(wěn)步前行。

理論的生命力在于實(shí)踐轉(zhuǎn)化。圍繞全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，我們系統(tǒng)修訂高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將《習(xí)近平法治思想概論》列為法學(xué)專業(yè)核心必修課，并面向非法學(xué)專業(yè)普遍開(kāi)設(shè)相關(guān)選修課，著力提升大學(xué)生法治素養(yǎng)。深入落實(shí)《青少年法治教育大綱》，引導(dǎo)學(xué)生深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、法治道路與法治實(shí)踐，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。

二、全面加強(qiáng)尊法學(xué)法，著力樹(shù)牢教育法治信仰

信仰法治的基礎(chǔ)在于尊法學(xué)法。貴州省教育系統(tǒng)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，研究制定教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單，明確省、市、縣三級(jí)教育行政部門及高校領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法責(zé)任、學(xué)法內(nèi)容與學(xué)法形式，以清單化、責(zé)任化推動(dòng)學(xué)法知法常態(tài)化、制度化。堅(jiān)持學(xué)以致用，健全重大決策前學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在教育改革發(fā)展的實(shí)踐中真切感悟法治精神與法治力量。

青少年是國(guó)家的未來(lái)和希望。我們聚焦青少年這一“未來(lái)多數(shù)”，將校園普法置于突出位置，堅(jiān)持以憲法教育為核心，通過(guò)舉辦“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)及成人儀式禮敬憲法活動(dòng)等，大力弘揚(yáng)憲法精神。強(qiáng)化法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持中小學(xué)法治副校長(zhǎng)與法治課教師“雙輪驅(qū)動(dòng)”，通過(guò)制定工作指引、管理辦法及建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)各地各校配齊配強(qiáng)法治副校長(zhǎng)，切實(shí)履行法治教育、權(quán)益維護(hù)、犯罪預(yù)防、安全管理等職責(zé)。圍繞反詐、防欺凌等熱點(diǎn)難點(diǎn)，分學(xué)段開(kāi)發(fā)法治教育專題課件，著力提升普法的科學(xué)性、專業(yè)性、實(shí)效性。堅(jiān)持以賽促學(xué)，通過(guò)舉辦中小學(xué)法治課教師和法治副校長(zhǎng)“以案釋法”微課比賽，有效提升法治教育課堂質(zhì)量，為青少年學(xué)生法治信仰的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、靶向強(qiáng)化立法執(zhí)法，有效提升教育法治效能

良法是善治之前提。貴州立足教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，積極推進(jìn)教育領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作。聚焦教育督導(dǎo)、學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育、未成年人學(xué)校保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，探索“小快靈”立法，及時(shí)制定、修訂相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，強(qiáng)化高校章程建設(shè)，不斷完善教育治理體系的“四梁八柱”，確?！爸卮蟾母镉诜ㄓ袚?jù)”的要求在教育領(lǐng)域落地生根。

法律的權(quán)威在于實(shí)施。貴州大力加強(qiáng)教育行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全教育行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)和行政許可事項(xiàng)清單，編制統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)夯實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法基礎(chǔ)。針對(duì)人民群眾關(guān)切的“雙減”政策落實(shí)、規(guī)范民辦教育、校園安全、師德師風(fēng)、未成年人保護(hù)等問(wèn)題，綜合運(yùn)用法治手段，加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持預(yù)防為主、監(jiān)督為重、處罰托底、整改閉環(huán)，著力破解違規(guī)招生、違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)收費(fèi)等頑瘴痼疾及控輟保學(xué)難題，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治生態(tài)。

四、深入推進(jìn)依法行政，充分彰顯教育法治價(jià)值

依法行政是法治政府建設(shè)的核心。貴州省教育系統(tǒng)恪守“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”原則，依據(jù)職權(quán)法定要求制定并動(dòng)態(tài)完善教育行政部門權(quán)力和責(zé)任清單，照單行權(quán)、依單履職。全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核與公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保行政權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行，把該管的事管好管到位，有效保障人民群眾合法權(quán)益。

強(qiáng)化監(jiān)督與權(quán)利保障是法治的內(nèi)在要求。我們將巡視巡察整改與法治建設(shè)緊密結(jié)合，以整改落實(shí)促推依法行政深化，推動(dòng)提升教育治理制度化、規(guī)范化水平。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，利用門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，依法及時(shí)公開(kāi)招生入學(xué)、考試評(píng)價(jià)等社會(huì)高度關(guān)注的信息，提升工作透明度。暢通民意表達(dá)渠道，公布投訴舉報(bào)途徑，用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，完善訴求響應(yīng)和問(wèn)題解決機(jī)制。健全師生申訴復(fù)議制度，推進(jìn)信訪工作法治化，依法高效處理群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)發(fā)揮法治在保障公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧中的基礎(chǔ)性作用。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。在奮力譜寫教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新篇章的征程上，貴州省教育系統(tǒng)將持續(xù)深入推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，全面推動(dòng)教育管理業(yè)務(wù)工作與法治建設(shè)深度融合，錨定《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》擘畫的宏偉藍(lán)圖，更加自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，全力以赴加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)特色教育強(qiáng)省，為探索中國(guó)式教育現(xiàn)代化路徑提供鮮活的貴州實(shí)踐樣本。