□ 本報記者 趙陽

不久前在浙江杭州舉行的第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會上，來自全球的客商深入洽談、新技術(shù)新產(chǎn)品首發(fā)首秀、一批重大項目簽約落地……數(shù)貿(mào)會的會場內(nèi)外，一個個生動場景，勾勒出全球數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展的新圖景。

這些場景的背后，是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則正在重塑的全球商業(yè)版圖。

在全球數(shù)字貿(mào)易博覽會的展廳里，來自盧旺達的咖啡豆通過區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)完成跨境交易，澳大利亞的紅酒借助電子提單實現(xiàn)“秒級通關(guān)”。當前，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)模已增至7.23萬億美元，中國以7937億美元的數(shù)字貿(mào)易出口額和10.7%的同比增速，成為推動這一浪潮的核心力量。從多邊協(xié)定談判到國內(nèi)制度創(chuàng)新、從規(guī)則設(shè)計到實踐落地，中國積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，推動數(shù)字經(jīng)濟國際合作。

中國推動規(guī)則共識形成

2024年12月，日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總部傳來消息，經(jīng)過5年多艱苦談判，中國、歐盟、澳大利亞等71個成員正式確認達成《電子商務協(xié)定》。這份涵蓋數(shù)字便利、數(shù)字開放、數(shù)字信任、數(shù)字包容四大支柱的協(xié)定，不僅納入了電子交易框架、電子認證等核心規(guī)則，更在電子傳輸免征關(guān)稅長效機制等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，成為全球數(shù)字貿(mào)易治理的里程碑文件。

圖為9月25日拍攝的第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會舉辦地杭州大會展中心。 新華社發(fā)

“中國在談判中扮演了橋梁搭建者的關(guān)鍵角色。”世貿(mào)組織前總干事阿澤維多曾在接受采訪時表示，發(fā)達成員與發(fā)展中成員之間的“數(shù)字鴻溝”曾讓談判多次陷入僵局，中國提出的“分步推進、包容平衡”方案，既回應了發(fā)達國家對數(shù)字服務開放的訴求，也兼顧了發(fā)展中國家保護本土產(chǎn)業(yè)的需求，為達成共識掃清了障礙。

早在2017年，中國就參與簽署第一份《電子商務聯(lián)合聲明》，推動世貿(mào)組織（WTO）啟動多邊談判進程；2019年，又與75個成員共同簽署第二份聲明，明確以現(xiàn)有WTO協(xié)定為基礎(chǔ)推進高標準談判。在2022年WTO第12屆部長級會議上，中國積極促成電子傳輸免征關(guān)稅做法延期，為后續(xù)協(xié)定談判奠定基礎(chǔ)。這種持續(xù)參與的姿態(tài)，贏得了發(fā)展中國家的廣泛認同?！爸袊岢龅囊?guī)則主張考慮到不同國家的發(fā)展階段，讓我們有機會平等參與數(shù)字貿(mào)易紅利分配。”印度尼西亞貿(mào)易部電子商務司司長薩普托說。

《電子商務協(xié)定》的達成只是起點。作為首個試行該協(xié)定的世貿(mào)組織成員，中國積極推動規(guī)則從“紙面共識”走向“實踐落地”。2025年9月，商務部等五部門聯(lián)合印發(fā)《支持北京市率先試行世貿(mào)組織〈電子商務協(xié)定〉工作方案》，推出41條具體措施，從貿(mào)易數(shù)字化到數(shù)據(jù)治理全方位對接國際規(guī)則?！斑@標志著中國從‘規(guī)則參與者’升級為‘規(guī)則引領(lǐng)者’，為全球樹立了多邊主義實踐的典范。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)字經(jīng)濟部門主管帕維茲評價道。

構(gòu)建規(guī)則落地“試驗田”

在北京大興國際機場的“單一窗口”服務大廳，某跨境電商企業(yè)操作員輕點鼠標，便完成了一批智能設(shè)備的通關(guān)申報。從電子提單核驗到海關(guān)監(jiān)管放行，整個流程僅用28分鐘。從以前紙質(zhì)單據(jù)要反復核對，到現(xiàn)在的全程無紙化，正是中國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在國內(nèi)實踐的生動縮影。

圖為9月25日，在第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會數(shù)智未來主題展區(qū)的杭州六小龍專區(qū)，觀眾觀看宇樹科技的人形機器人進行格斗擂臺賽。 新華社發(fā)

北京市率先試行《電子商務協(xié)定》的41條措施中，既有推廣電子提單、電子發(fā)票等數(shù)字化舉措，也有建立數(shù)據(jù)出境“綠色通道”、優(yōu)化電信業(yè)務開放等制度創(chuàng)新。依托北京“雙樞紐”空港綜合服務平臺，空港口岸作業(yè)實現(xiàn)全程無紙化，企業(yè)運營成本降低；京津冀三地“單一窗口”互聯(lián)互通，讓跨區(qū)域貿(mào)易效率大幅提升。這些實踐不僅為企業(yè)創(chuàng)造了便利，更為國際規(guī)則實施提供了“中國樣本”。

2024年4月，全國首部數(shù)字貿(mào)易地方性法規(guī)《杭州市數(shù)字貿(mào)易促進條例》獲批實施，首次以立法形式明確數(shù)字貿(mào)易概念，建立企業(yè)梯度培育、容錯免責等機制，為國家層面立法提供了重要參考。在浙江義烏，市場監(jiān)管部門建立跨境電商糾紛在線解決平臺，實現(xiàn)消費投訴響應時間從72小時縮短至24小時；廣東深圳試點數(shù)據(jù)要素跨境交易，通過國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟推動數(shù)據(jù)流動規(guī)則互認。

規(guī)則創(chuàng)新帶來的成效顯而易見。2025年，中國數(shù)字貿(mào)易出口規(guī)模持續(xù)擴大，推動全球數(shù)字貿(mào)易格局向多元均衡方向發(fā)展。從北京的規(guī)則試點到杭州的立法探索，中國正以扎實的國內(nèi)實踐，為全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則提供“可操作、可落地”的實施路徑。

拓展規(guī)則輻射“朋友圈”

“借助中國搭建的數(shù)字貿(mào)易平臺，我們的手工藝品出口額三年增長了5倍。”在第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會上，肯尼亞手工藝商人格蕾絲指著展臺上的木雕作品感慨道。她所在合作社的產(chǎn)品通過中國電商平臺走向全球，而這背后是中國與“一帶一路”共建國家的數(shù)字規(guī)則對接成果。

中國始終秉持開放合作理念，推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的國際化適配。中國積極參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建，推動達成無紙化貿(mào)易、線上消費者保護等共識。與《全面和進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》相比，RCEP規(guī)則充分考慮發(fā)展中國家實際，允許基于基本安全利益實施數(shù)據(jù)流動例外措施，為柬埔寨、老撾等國家預留政策空間。這種靈活性設(shè)計得到廣泛認可，目前RCEP區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易額年均增長12%，占全球數(shù)字貿(mào)易總量的35%。

“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易合作更成為規(guī)則輸出的重要載體。中國與中亞國家共同建立跨境電商標準體系，推動電子認證互認；在上合組織框架下，搭建數(shù)字貿(mào)易便利化平臺，實現(xiàn)通關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2025年7月舉辦的數(shù)字絲路發(fā)展論壇上，中國提出的“智能算力支撐零碳貿(mào)易”方案，為發(fā)展中國家提供了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路徑。世界銀行在《2025全球數(shù)字貿(mào)易報告》中指出，中國主導的數(shù)字絲路項目已幫助23個國家建立電子海關(guān)系統(tǒng)，貿(mào)易通關(guān)時間平均縮短60%。

國際企業(yè)是中國規(guī)則紅利的直接受益者。微軟（中國）有限公司總裁侯陽表示，北京自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境“綠色通道”讓企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動效率提升70%，“中國在數(shù)據(jù)安全與貿(mào)易便利之間找到了最佳平衡點”。

從日內(nèi)瓦的談判桌到北京的試點現(xiàn)場、從杭州的立法實踐到“一帶一路”的合作項目，中國的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則貢獻始終圍繞“包容、平衡、務實”三大關(guān)鍵詞展開。當前，全球數(shù)字貿(mào)易正處于高速發(fā)展的關(guān)鍵期，技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)則滯后的矛盾依然突出。中國提出的全球數(shù)字治理主張、中國推動的規(guī)則實踐落地、中國搭建的國際合作平臺，正在為這一矛盾提供破解之道。