法治網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 哈建偉 法治網(wǎng)記者 趙穎

“它直接扼住了黃河泥沙的咽喉，未來(lái)渭河下游‘ 小水大災(zāi)’現(xiàn)象將不復(fù)存在?！标兾魉畡?wù)發(fā)展集團(tuán)東莊水利公司工程管理部副部長(zhǎng)白炳南站在東莊水利樞紐工程大壩壩頂平臺(tái)，指著即將下閘蓄水的東莊水利樞紐大壩興奮地說(shuō)道。放眼望去，巍峨的大壩在峽谷間伸展，巨型機(jī)械臂自如揮動(dòng)，工程纜車在空中有序穿梭，焊花飛濺如瀑——一座舉世矚目的水利工程，正以磅礴之姿展現(xiàn)在世人面前。

扼住咽喉：破解千年水沙困局

涇水黃，隴野茫。作為渭河最大支流，涇河屬于典型的“水沙異源”型河流，控制了渭河70%的來(lái)沙量及黃河六分之一的泥沙?！八偕扯唷钡奶攸c(diǎn)，不斷造成下游渭河河床淤積抬升、洪災(zāi)頻發(fā)。從1960年以來(lái)，渭河下游發(fā)生過(guò)數(shù)次較大洪水。

破解困局的關(guān)鍵在于“調(diào)水調(diào)沙”。東莊水利樞紐填補(bǔ)了黃河北干流缺乏控制性工程的空白，并創(chuàng)造了五個(gè)世界之最：世界上第一座以防洪減淤為主要任務(wù)的特高拱壩。東莊水利樞紐設(shè)計(jì)攔沙庫(kù)容20.53億m3，占總庫(kù)容的62.7%；世界上含沙量和單位水沙荷載最大的特高拱壩。壩址區(qū)河段年均含沙量為140kg/m3，汛期平均含沙量為207kg/m3，水容重超過(guò)正常水容重33%-68%。世界上第一座在懸托河谷上修建的特高拱壩以及世界上庫(kù)區(qū)防滲規(guī)模世界最大、孔深最深的水利工程。據(jù)了解，東莊水利樞紐工程的庫(kù)區(qū)防滲帷幕灌漿進(jìn)尺84萬(wàn)米，壩基防滲帷幕最大孔深達(dá)到219m，“在看得見(jiàn)的地方，它是一座230米高的大壩，在看不見(jiàn)的地下，還有一座219米深由帷幕灌漿形成的帷幕大壩。”白炳南介紹，東莊水利樞紐還是世界上第一座二道壩采用堆石混凝土的水利工程：“二道壩工程高40.5米，壩頂寬6米，長(zhǎng)70.9米。壩身布置2孔1.8×1.8米的檢修放空孔，采用堆石混凝土筑壩技術(shù)修建。”

精準(zhǔn)調(diào)控：從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)平衡

東莊水利樞紐工程開(kāi)發(fā)任務(wù)以防洪減淤為主，兼顧供水、發(fā)電和改善生態(tài)等綜合利用。水庫(kù)建成前，淤積的泥沙更多依靠自然力量清除。而東莊水利樞紐則通過(guò)水庫(kù)人為控制水量和沙量的平衡關(guān)系，“水量攢夠后，根據(jù)下游渭河主河床的來(lái)水情況，包括水庫(kù)自身蓄水情況進(jìn)行適當(dāng)放水。通過(guò)調(diào)整流量，保證渭河下游的水沙處于動(dòng)態(tài)平衡?！卑妆险f(shuō)。

東莊水利樞紐工程既攔蓄300立方米每秒以下的高含沙小洪水，也排泄300立方米每秒以上的大流量洪水。通過(guò)水庫(kù)自身蓄洪削峰、削洪滯峰的運(yùn)用原理，使下游涇河在現(xiàn)有防洪體系下，防洪標(biāo)準(zhǔn)從10年一遇提高到20年一遇，以涇河來(lái)水為主的渭河下游100年一遇洪水削減至50年一遇。

古人云涇河，水流本渾濁。千年以來(lái)泥沙俱下的涇河問(wèn)題，將得到有效改善。根據(jù)預(yù)測(cè)，東莊水利樞紐工程投入運(yùn)行50年后，能夠減少入渭泥沙約30億噸，減少入黃泥沙25億噸，確保西安、咸陽(yáng)、渭南3市9縣區(qū)近150萬(wàn)人和80萬(wàn)畝耕地的防洪安全，減少渭河下游和黃河泥沙淤積。東莊水利樞紐還將與黃河干流上的小浪底、古賢等水利巨擘結(jié)成“干支聯(lián)動(dòng)”的精密網(wǎng)絡(luò)。“東莊水利樞紐工程與古賢水庫(kù)協(xié)同運(yùn)行后，黃河下游輸沙能力將提升11%～12%，相當(dāng)于為小浪底水庫(kù)注入新的生命?！卑妆险f(shuō)道。

依法先行：筑牢生態(tài)與法治屏障

“涇河安瀾、渭水長(zhǎng)清”，千百年來(lái)渭河流域人民的期盼，即將成為現(xiàn)實(shí)。東莊水利樞紐建成后，配套供水工程還將解決涇河流域和石川河流域灌溉、城鎮(zhèn)及工業(yè)供水問(wèn)題，有效緩解渭北地區(qū)缺水問(wèn)題，將渭北地區(qū)變?yōu)橥恋胤饰?、雨水充沛、適宜居住和耕種的地區(qū)，“旱腰帶”變成“白菜心”。

法治保障水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。“工程保障涇河下游全年不斷流，濕地不萎縮，并在生態(tài)繁殖敏感期和汛期為下游魚類、候鳥(niǎo)提供良好環(huán)境?！惫こ淘O(shè)計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工程設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》等法律法規(guī)，“水土保持等生態(tài)保護(hù)投入占工程總投資的三分之一左右?！?/p>

9月1日，《咸陽(yáng)市東莊水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，標(biāo)志著陜西省庫(kù)容最大的戰(zhàn)略水源儲(chǔ)備庫(kù)——東莊水庫(kù)，邁入依法治理、系統(tǒng)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的新階段?！稐l例》在生態(tài)保護(hù)方面，嚴(yán)禁新建擴(kuò)建化工園區(qū)、高污染項(xiàng)目及采石采礦挖砂等破壞行為，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)天然林與野生動(dòng)植物保護(hù)；建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、智能化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，暢通投訴舉報(bào)渠道，明確法律責(zé)任。相關(guān)法律法規(guī)的完善，為未來(lái)東莊水庫(kù)乃至黃河流域依法治水提供了更多法律遵循，有效保障水利工作在法治軌道上運(yùn)行。