□ 本報(bào)記者 馬超

□ 《法制與新聞》記者 王澤宇

學(xué)校安全事關(guān)青少年學(xué)生身心健康，事關(guān)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。山西省委將平安校園建設(shè)作為基礎(chǔ)工程和民生工程放在重要位置，要求抓緊推進(jìn)校園安全立法工作。

7月30日，山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)第二十三次會(huì)議，表決通過(guò)了《山西省學(xué)校安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），已于9月1日起施行。《條例》從法規(guī)層面強(qiáng)化了學(xué)校安全工作，強(qiáng)化了政府及部門(mén)責(zé)任落實(shí)，為孩子們健康成長(zhǎng)撐起一片“法治藍(lán)天”。

嚴(yán)防校園欺凌、性侵害

受社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展影響，學(xué)生極端事件、學(xué)生欺凌事件和“校鬧”事件等涉及、影響學(xué)校安全的問(wèn)題日益凸顯。

《條例》第三章為校園安全專(zhuān)章，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和工作責(zé)任制，明確負(fù)責(zé)安全管理的機(jī)構(gòu)和管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。規(guī)定學(xué)校要制定完善設(shè)施設(shè)備、集體活動(dòng)、消防、食品、交通等方面的安全措施等。

其中，《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，《條例》第十八條明確要求，學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行入職報(bào)告、準(zhǔn)入查詢(xún)和侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。

針對(duì)防治學(xué)生欺凌和暴力情況，《條例》規(guī)定，要做好防范和教育培訓(xùn)工作，定期開(kāi)展隱患排查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)公示學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，接到關(guān)于學(xué)生欺凌報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并按照規(guī)定進(jìn)行處理；法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)導(dǎo)、教育。

對(duì)涉嫌違反治安管理或者犯罪的嚴(yán)重欺凌和暴力行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、學(xué)校主管部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理，不得隱瞞。

對(duì)于性侵害、性騷擾問(wèn)題，《條例》明確，對(duì)實(shí)施性侵害、性騷擾的違法犯罪行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、學(xué)校主管部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理，不得隱瞞；對(duì)遭受性侵害、性騷擾的學(xué)生及時(shí)采取保護(hù)措施。

加強(qiáng)學(xué)生心理健康保障

加強(qiáng)青少年心理健康教育已成為當(dāng)前全社會(huì)的共識(shí)。據(jù)了解，此次《條例》的制定，從壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、開(kāi)展疏導(dǎo)三個(gè)角度切入，重點(diǎn)對(duì)學(xué)生心理健康問(wèn)題作出了特別規(guī)定。

《條例》對(duì)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，要求衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)學(xué)校安全責(zé)任，協(xié)助建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校心理健康教育和心理危機(jī)干預(yù)的支持協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步完善學(xué)生心理健康教育服務(wù)體系。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生心理健康篩查、早期干預(yù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生心理健康問(wèn)題。通過(guò)這些舉措壓實(shí)工作責(zé)任，守護(hù)學(xué)生心理健康、保障學(xué)生人身安全。

與此同時(shí)，《條例》通過(guò)三個(gè)方面對(duì)學(xué)生心理健康教育和相關(guān)情形進(jìn)行規(guī)定，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早干預(yù)、早控制。首先學(xué)校要按照規(guī)定配備心理健康教師，根據(jù)不同學(xué)生年齡的心理特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供心理健康教育、心理輔導(dǎo)和疏導(dǎo)服務(wù)；其次學(xué)校在發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理或者行為有異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)生家長(zhǎng)，并采取必要措施，做好心理健康教育相關(guān)工作；最后學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)告知學(xué)校，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注和照顧，在教育教學(xué)活動(dòng)中采取必要的防護(hù)措施，并依法保護(hù)個(gè)人隱私。

《條例》規(guī)定，學(xué)校發(fā)生安全事故造成學(xué)生傷害的，在安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)學(xué)生開(kāi)展心理疏導(dǎo)教育，采取有針對(duì)性的心理疏導(dǎo)措施，幫助學(xué)生及時(shí)調(diào)整情緒狀態(tài)，減輕安全事故對(duì)學(xué)生心理造成的影響，有效預(yù)防學(xué)生心理問(wèn)題的發(fā)生。

明確安全事故處理措施

學(xué)校安全事故發(fā)生后如何第一時(shí)間處理？誰(shuí)來(lái)處理？《條例》對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全事故預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。

學(xué)校主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)預(yù)防安全事故措施，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校妥善處理安全事故，維護(hù)學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。

學(xué)校發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，并按照規(guī)定立即報(bào)告所在地人民政府、學(xué)校主管部門(mén)以及負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)；接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。與此同時(shí)，《條例》明確，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解的方式解決學(xué)校安全事故糾紛，也可以依法向人民法院提起訴訟。

司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全學(xué)校安全事故處理的法律服務(wù)機(jī)制，組織法律援助機(jī)構(gòu)依法為學(xué)校安全事故當(dāng)事人提供法律援助，指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。

面對(duì)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，《條例》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布安全事故信息，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序的虛假、不實(shí)信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)?？h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布學(xué)校安全事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；出現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序的虛假、不實(shí)信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)澄清。