□ 本報(bào)記者 王瑩

漫畫/高岳

良好的創(chuàng)新環(huán)境既是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵支撐。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，福建省高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新作用，連續(xù)3年在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核中獲評(píng)優(yōu)秀或A級(jí)等次。截至今年8月，福建省高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)4.42萬件，同比增長(zhǎng)18.92%；有效發(fā)明專利擁有量達(dá)11.46萬件，同比增長(zhǎng)15.16%。

為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，10月1日起，福建省首部綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)——《福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。

《條例》共7章55條，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用、行政保護(hù)和司法保護(hù)、社會(huì)共治、服務(wù)和管理等方面完善相關(guān)制度機(jī)制，為全方位賦能發(fā)展、全流程規(guī)范管理、全鏈條保護(hù)創(chuàng)新提供法治保障，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造

知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，既是創(chuàng)新成果的保護(hù)網(wǎng)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑?！稐l例》突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造導(dǎo)向，從多個(gè)方面明確了激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的具體舉措，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能。

《條例》引導(dǎo)地方政府綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、人才等措施，激勵(lì)創(chuàng)新主體積極研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)，促進(jìn)形成更多高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

“《條例》明確創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，通過建立創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制等措施，激發(fā)創(chuàng)新積極性?！备＝ㄊ∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)黃水木介紹說。

為提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，《條例》還鼓勵(lì)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，共同加強(qiáng)核心技術(shù)科研攻關(guān)。同時(shí)，鼓勵(lì)對(duì)具備市場(chǎng)前景的專利實(shí)施開放許可，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用”專章中，《條例》明確了著作權(quán)、專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基本路徑和支持措施，助力福建各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提升競(jìng)爭(zhēng)力。

“通過系統(tǒng)構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、高效化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系，福建省著力打通從‘紙面成果’到‘現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力’的關(guān)鍵通道，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動(dòng)能?！备＝ㄊ≈R(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)中心主任劉征穎說。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心要素之一，能夠讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、潛心創(chuàng)新，為市場(chǎng)環(huán)境注入“安全感”與“創(chuàng)新力”。

“《條例》貫徹落實(shí)福建省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。”黃水木介紹說。

圍繞市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，《條例》規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)監(jiān)管機(jī)制，助力行業(yè)健康發(fā)展。

圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境，《條例》強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持有條件的地方建立國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心，開展快速預(yù)審、快速維權(quán)等工作，并可接受委托處理專利侵權(quán)糾紛。

《條例》還明確，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的技術(shù)調(diào)查官專家?guī)?。有關(guān)部門可以選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官對(duì)案件的技術(shù)事實(shí)與專業(yè)問題進(jìn)行調(diào)查、分析，提出技術(shù)調(diào)查意見，為創(chuàng)新主體保駕護(hù)航。

圍繞國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，《條例》要求，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和維權(quán)援助機(jī)制，為處理海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供專家、信息、法律等方面的支持，助力企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)協(xié)作機(jī)制，提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力。

構(gòu)建保護(hù)格局

黃水木表示，《條例》精準(zhǔn)銜接民法典、商標(biāo)法、著作權(quán)法、專利法等上位法，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)，推動(dòng)構(gòu)建大保護(hù)工作格局。

在司法保護(hù)方面，《條例》明確，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)與公檢法建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善情況通報(bào)、案件移送、信息共享等工作機(jī)制，依法查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法活動(dòng)。公檢法應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)利。支持有條件的地方設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心。

在行政保護(hù)方面，《條例》明確政府職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系、經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制；明確部門職責(zé)，規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門牽頭實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，各類別知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門按職責(zé)抓好落實(shí)。

在社會(huì)保護(hù)方面，《條例》明確了行業(yè)組織、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、展會(huì)活動(dòng)主辦方和承辦方等各方有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)要求，鼓勵(lì)依法成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)組織、依法組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。

“《條例》突出‘嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)’，解決了新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域保護(hù)面臨的新情況、新問題?！备＝ㄊ∪舜蠼炭莆男l(wèi)委副主任胡志世告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

突出福建特色

黃水木表示，立足福建特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，《條例》積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，突出地方特色。

緊扣福建外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，《條例》明確拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作渠道，支持引進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。

同時(shí)，《條例》發(fā)揮福建作為全國(guó)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)省份優(yōu)勢(shì)，首次在全國(guó)以地方性立法形式建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來，福建大力推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至今年9月，全省擁有地理標(biāo)志產(chǎn)品782個(gè)，地理標(biāo)志商標(biāo)674件、位居全國(guó)第二；現(xiàn)有地理標(biāo)志專用標(biāo)志4866件，位居全國(guó)第一。

《條例》充分發(fā)揮福建作為地理標(biāo)志強(qiáng)省優(yōu)勢(shì)，規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的培育、運(yùn)用、保護(hù)以及對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳推廣，建立優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志培育機(jī)制，推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品展示推廣中心，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌影響力。

為促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，《條例》還探索閩臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展新模式，鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣同胞考取專利代理師并執(zhí)業(yè)、擔(dān)任知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官。發(fā)揮臺(tái)胞科技特派員在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，利用閩臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等合作平臺(tái)，推動(dòng)閩臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、人才交流和保護(hù)協(xié)作。