□ 本報(bào)記者 張淑秋

執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，直接關(guān)系到人民群眾司法滿意度和獲得感。近年來(lái)，福建省廈門(mén)市中級(jí)人民法院圍繞“切實(shí)解決執(zhí)行難”，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，成立廈門(mén)市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)9年出臺(tái)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作方案，聯(lián)動(dòng)單位從23家增加到73家。

針對(duì)案件執(zhí)行中，被執(zhí)行人如何找、是否拘、拘留后以及服刑中怎么辦等問(wèn)題，廈門(mén)法院深化探索，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)范圍，開(kāi)展公益懸賞、預(yù)警告知、執(zhí)拘聯(lián)動(dòng)、執(zhí)監(jiān)聯(lián)動(dòng)，讓拘留、服刑等剛性懲戒既有力度，更顯溫度，促推執(zhí)行提質(zhì)增效、糾紛實(shí)質(zhì)化解，不斷提升人民群眾司法獲得感、幸福感、安全感。

公益懸賞

廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量

被執(zhí)行人下落及其財(cái)產(chǎn)線索難找，一直是制約執(zhí)行工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

2021年9月，在由申請(qǐng)執(zhí)行人提供懸賞金的傳統(tǒng)懸賞模式基礎(chǔ)上，廈門(mén)中院進(jìn)一步深化創(chuàng)新，著力發(fā)動(dòng)社會(huì)公益力量，擴(kuò)大懸賞金來(lái)源，聯(lián)合廈門(mén)市誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)共同設(shè)立“廈門(mén)市失信懲戒公益協(xié)作平臺(tái)”，建立執(zhí)行公益懸賞機(jī)制，依托社會(huì)公益資金，對(duì)被執(zhí)行人下落及其財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行公開(kāi)懸賞，將人、財(cái)查控觸角向更深處延伸。

圖為法院干警根據(jù)懸賞線索在機(jī)場(chǎng)拘傳被執(zhí)行人。廈門(mén)市中級(jí)人民法院供圖

在一起合同糾紛中，被執(zhí)行人胡某拖欠貨款5萬(wàn)余元，胡某下落不明且名下查無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行人廖某希望能夠通過(guò)懸賞查找胡某下落，但在款項(xiàng)執(zhí)行到位前，其經(jīng)濟(jì)狀況也十分不好。

執(zhí)行干警主動(dòng)將胡某納入公益懸賞平臺(tái)，在一次假期期間，有群眾發(fā)現(xiàn)胡某下落并及時(shí)將信息提供給執(zhí)行法院，執(zhí)行干警迅速出動(dòng)對(duì)其進(jìn)行拘傳。

經(jīng)過(guò)釋法說(shuō)理以及告知拒不履行義務(wù)的嚴(yán)重后果，胡某迫于執(zhí)行壓力，當(dāng)場(chǎng)籌錢(qián)將貨款全額履行。提供胡某下落線索的群眾也從公益資金中獲得1000元獎(jiǎng)勵(lì)金。

據(jù)了解，公益懸賞機(jī)制運(yùn)行4年以來(lái)，廈門(mén)法院已發(fā)布懸賞信息5150條，成功查找并拘傳被執(zhí)行人643人，兌現(xiàn)懸賞金61.1萬(wàn)元。

“很多執(zhí)行案件尤其是標(biāo)的額較小的案件，被執(zhí)行人能否找到，往往是案件執(zhí)行取得進(jìn)展的關(guān)鍵。”廈門(mén)中院執(zhí)行局局長(zhǎng)鄭萍表示。為確保把通過(guò)公益懸賞等渠道獲得的線索用好、用足，廈門(mén)法院打造“執(zhí)行+法警”工作模式，兩級(jí)法院均有法警長(zhǎng)期派駐、協(xié)助執(zhí)行，接收舉報(bào)的聯(lián)絡(luò)方式24小時(shí)暢通，并在收到線索后快速響應(yīng)、及時(shí)出警。今年以來(lái)，已成功拘傳被執(zhí)行人586名，為促進(jìn)案件執(zhí)行起到了關(guān)鍵作用。

預(yù)警告知

執(zhí)行懲戒更有溫度

被執(zhí)行人具有規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、高消費(fèi)或者違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度等行為，執(zhí)行法院決定對(duì)其司法拘留甚至移送追究拒執(zhí)罪的，能否再給其一個(gè)改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)？

廈門(mén)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見(jiàn)》，針對(duì)上述情形的被執(zhí)行人，再次向其發(fā)出預(yù)拘留、預(yù)移送追究拒執(zhí)罪通知，敦促其立即履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，否則將依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

在一起案件中，根據(jù)生效法律文書(shū)，陳某應(yīng)向申請(qǐng)執(zhí)行人支付欠款本金100萬(wàn)元及利息。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，陳某未主動(dòng)履行，且違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。

圖為執(zhí)行法官向被執(zhí)行人宣讀拘留決定書(shū)。廈門(mén)市中級(jí)人民法院供圖

廈門(mén)中院向其發(fā)出預(yù)拘留通知。陳某收到后，主動(dòng)與承辦法官聯(lián)系，并前來(lái)法院與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商處理案件。協(xié)商期間，陳某積極籌錢(qián)，籌足首期款30萬(wàn)元并當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)給申請(qǐng)執(zhí)行人，剩余款項(xiàng)分期履行。鑒于陳某主動(dòng)前來(lái)法院、積極籌付首期款且與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解，經(jīng)合議后決定對(duì)其暫不采取拘留措施。

對(duì)于預(yù)通知發(fā)出后，仍拒不前來(lái)處理案件的，執(zhí)行法院堅(jiān)決依法嚴(yán)厲懲戒。在被執(zhí)行人黃某一案中，黃某拖欠本金近300萬(wàn)元。在向其發(fā)出預(yù)拘留通知后，其未與執(zhí)行干警聯(lián)系。執(zhí)行法院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)等進(jìn)行多方查找，找到其下落后依法對(duì)其司法拘留。

今年以來(lái)，廈門(mén)法院已向359名被執(zhí)行人發(fā)出預(yù)拘留或預(yù)移送追究拒執(zhí)罪通知，促成210個(gè)案件被執(zhí)行人自動(dòng)履行或達(dá)成執(zhí)行和解，實(shí)際執(zhí)行到位6350萬(wàn)元。

雙向聯(lián)動(dòng)

矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解

為使拘留措施在促進(jìn)案件辦理、糾紛化解中發(fā)揮最大效能，廈門(mén)中院和廈門(mén)市公安局于2024年9月聯(lián)合建立“執(zhí)拘聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”。

某酒樓拖欠業(yè)主占用費(fèi)近1300萬(wàn)元，案件進(jìn)入執(zhí)行后，酒樓實(shí)際控制人汪某不僅未履行執(zhí)行和解協(xié)議，還擅自轉(zhuǎn)移酒樓經(jīng)營(yíng)性收入。廈門(mén)中院依法對(duì)汪某司法拘留15日。

汪某被送到拘留所后，管教民警第一時(shí)間找汪某談話，多次對(duì)其進(jìn)行政策宣傳和說(shuō)服勸導(dǎo)，最終汪某轉(zhuǎn)變態(tài)度，表示愿意主動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。入所拘留第3天，汪某通過(guò)電話安排酒樓工作人員主動(dòng)清償欠款。鑒于汪某認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并主動(dòng)履行，廈門(mén)中院決定對(duì)其提前解除拘留措施。

“拘留是對(duì)被執(zhí)行人的威懾、懲戒，但拘留不是目的而是手段，根本目的還是要推動(dòng)案件執(zhí)行取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。”鄭萍表示。據(jù)悉，該機(jī)制建立以來(lái)，廈門(mén)法院已推動(dòng)自動(dòng)履行或執(zhí)行和解330件，實(shí)際執(zhí)行到位6381萬(wàn)元。

除了強(qiáng)有力的“執(zhí)拘聯(lián)動(dòng)”，廈門(mén)中院還先后與廈門(mén)監(jiān)獄、泉州監(jiān)獄、翔安監(jiān)獄、龍巖監(jiān)獄建立“執(zhí)監(jiān)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。綜合發(fā)揮法院、監(jiān)獄分別在強(qiáng)制執(zhí)行、糾紛化解、罪犯改造等方面職能作用，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)盡早履行完畢，罪犯早日回歸社會(huì)。

在監(jiān)獄服刑的丁某，因故意傷害致人死亡，于2015年被判處無(wú)期徒刑，并應(yīng)賠償被害人家屬25萬(wàn)余元。在監(jiān)獄服刑10年來(lái)，經(jīng)過(guò)教育改造，丁某思想有了很大轉(zhuǎn)變。

在監(jiān)獄民警教育引導(dǎo)下，丁某表達(dá)了想積極履行賠償?shù)囊庠浮Ｔ趯?xiě)下悔過(guò)書(shū)的同時(shí)，丁某動(dòng)員家屬籌集賠償款，變賣(mài)老家祖宅籌得17萬(wàn)余元，又向親戚朋友多方借錢(qián)籌齊全部款項(xiàng)。

今年8月，在執(zhí)行干警和監(jiān)獄民警召集下，丁某家屬及被害人家屬來(lái)到廈門(mén)中院，丁某弟弟代丁某宣讀了丁某手寫(xiě)的悔過(guò)書(shū)，并向被害人家屬致以真誠(chéng)的道歉。經(jīng)過(guò)溝通調(diào)解，被害人家屬愿意接受道歉及賠償款，并簽下諒解書(shū)。

據(jù)悉，自“執(zhí)監(jiān)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建立以來(lái)，廈門(mén)法院已經(jīng)推動(dòng)涉刑事財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)案件執(zhí)行完畢或執(zhí)行和解589件、實(shí)際執(zhí)行到位6545萬(wàn)余元，同比分別上升55.82%、144%。

“我們將始終堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，進(jìn)一步健全完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，持續(xù)深化懲戒措施的‘閉環(huán)運(yùn)用’，最大程度發(fā)揮懲戒措施的綜合效能，為執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)?！睆B門(mén)中院審判委員會(huì)專職委員張嶸表示。