□ 本報記者 趙麗

□ 本報見習(xí)記者 丁一

隨著全民健身計劃的實施，公眾對健康問題關(guān)注逐漸增加，越來越多的人開始走進健身房。有需求就有市場，健身房也如雨后春筍般遍地開花。然而，隨著健身市場的火爆，一些問題也逐漸暴露出來，健身教練專業(yè)性就是其中一個重要問題。

健身教練的資質(zhì)應(yīng)如何認定？如何對這一行業(yè)進行規(guī)范和有效監(jiān)管？圍繞這些問題，《法治日報》記者與北京體育大學(xué)體能訓(xùn)練學(xué)院副教授鮑克以及北京大成（重慶）律師事務(wù)所合伙人李昱陽展開了對話。

記者：當前，健身教練的來源主要是體育專業(yè)畢業(yè)生、退役運動員和通過各類培訓(xùn)獲得資格的愛好者，他們升格為教練時，所持證書五花八門。請問，國家對健身教練資格是否有統(tǒng)一的標準？

鮑克：目前，健身教練主要的證件類型，包括國家體育總局的職業(yè)鑒定，即國家職業(yè)健身教練員，鑒定等級分為初、中、高三級；還包括各類協(xié)會發(fā)放的證書；此外，也有一些國際機構(gòu)發(fā)放的證書。

但是，國家并沒有規(guī)定健身教練上崗必須持有何種證書。在職業(yè)認證體系中，除了游泳救生、攀巖等運動需要相關(guān)資質(zhì)之外，并未硬性要求在健身機構(gòu)中擔(dān)任教練必須持有相關(guān)證書。所以，要求健身教練是否持有證書、持有何種證書，大多基于相關(guān)健身機構(gòu)經(jīng)營者自己的認知與需求。

李昱陽：這背后，是健身教練職業(yè)發(fā)展缺乏政策法規(guī)支持的現(xiàn)狀，健身教練職業(yè)還處于一種無序的生長狀態(tài)；目前健身教練職業(yè)證書市場混亂，缺乏監(jiān)管。

記者：當前健身教練職業(yè)的監(jiān)管是否存在不足？能否將健身教練的培訓(xùn)和認證工作交由行業(yè)協(xié)會或非政府組織承擔(dān)，同時強化政府部門的監(jiān)管職責(zé)？

李昱陽：為全面貫徹落實《體育強國建設(shè)綱要》，規(guī)范健身行業(yè)監(jiān)管秩序，應(yīng)當進一步深化健身教練國家職業(yè)資格證書制度改革，建立完善市場從業(yè)準入制度與培訓(xùn)考核機制，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管制度和上位法依據(jù)，在發(fā)揮市場主導(dǎo)作用的同時，發(fā)揮政府監(jiān)管的宏觀作用。

記者：針對健身教練，如何把控培訓(xùn)考核環(huán)節(jié)？如何確保培訓(xùn)課時充足、考核過程公正有效？如何建立健全事后監(jiān)管機制？對于出現(xiàn)問題的教練，監(jiān)管部門是否應(yīng)深入調(diào)查？如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，是否應(yīng)依法對培訓(xùn)認證機構(gòu)進行處罰，甚至撤銷其認證資格？

鮑克：客觀說，國家職業(yè)健身教練員的中、高級證書的含金量其實較高，因為需要通過國家職業(yè)鑒定。至于通過國家職業(yè)鑒定的健身教練員能不能適應(yīng)市場需求，主要看教練員自身，需要他們不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。

至于事后監(jiān)管機制和從業(yè)準入制度掛鉤，這一點值得商榷。如果從業(yè)準入標準不統(tǒng)一，事后就難以進行有效監(jiān)管?？梢钥紤]由體育行政管理部門針對從業(yè)標準制定統(tǒng)一的規(guī)范。

李昱陽：健身教練資格管理可參照演出經(jīng)紀人管理相關(guān)制度進行頂層設(shè)計，可以結(jié)合上位法制定明確具體的職業(yè)資格管理辦法，其中應(yīng)當至少包括監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)界定、資格認定制度、考試（考核）報名條件、考試（考核）組織與管理、執(zhí)行規(guī)范與監(jiān)督、資格證管理、繼續(xù)教育要求、紀律處分及管理等內(nèi)容，以規(guī)范從業(yè)人員資格管理。

在規(guī)范準入資格管理之外，積極發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮體育協(xié)會、高校的優(yōu)勢，積極創(chuàng)新健身教練技能培訓(xùn)提升課程及方案，以提升從業(yè)人員技能水平。

此外，還應(yīng)該健全多部門聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管機制，體育行政部門、市場監(jiān)管部門等職能部門應(yīng)動態(tài)建立開展現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合檢查、違規(guī)機構(gòu)及人員查處等監(jiān)管執(zhí)法行動，以規(guī)范健身行業(yè)有序發(fā)展。