□ 本報(bào)記者 丁國鋒

江蘇是我國對外開放的前沿陣地。早在2023年12月，江蘇省政府辦公廳就印發(fā)實(shí)施方案，提出在全國率先啟動(dòng)涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，明確打造高能級平臺載體、培育建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍等15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

兩年來，蘇州國際法務(wù)區(qū)、南京涉外法律服務(wù)中心、域外法律查明中心等平臺相繼落成，依托省內(nèi)高校協(xié)同培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型涉外法治人才，涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為“蘇企出海”提供專項(xiàng)法律輔導(dǎo)，不斷拓展海外“朋友圈”，快速響應(yīng)企業(yè)跨境需求。隨著一系列舉措落地見效，一張與江蘇“一中心一基地一樞紐”（具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和具有世界聚合力的雙向開放樞紐）發(fā)展定位相適配的涉外法律服務(wù)網(wǎng)加速成型，為江蘇高水平對外開放提供法治保障。

打造涉外法律服務(wù)綜合平臺

蘇州、南京涉外經(jīng)濟(jì)活躍，江蘇推動(dòng)兩地建設(shè)涉外法律服務(wù)集聚區(qū)，整合優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)資源，快速響應(yīng)企業(yè)跨境法律服務(wù)需求。

今年8月11日，蘇州市政府印發(fā)國際法務(wù)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，明確以“法治賦能產(chǎn)業(yè)，開放鏈接全球”為目標(biāo)，通過政策集成、資源聚合、制度創(chuàng)新，依托蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心，聚焦涉外商事爭議解決、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、涉外投資貿(mào)易服務(wù)、涉外法治交流研究四大定位，建設(shè)以陽澄銀座為核心承載區(qū)的“國際化、專業(yè)化、數(shù)字化”蘇州國際法務(wù)區(qū)。

今年10月13日，位于南京鼓樓區(qū)的江蘇（南京）涉外法律服務(wù)中心正式啟用，中心建筑面積超3萬平方米，匯聚國際商事仲裁、商事調(diào)解、涉外公證、域外法律查明等17家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供綜合性涉外法律服務(wù)和多元化糾紛解決途徑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)“一扇門”，解決“一攬子”煩惱。

此前，江蘇各地司法行政部門根據(jù)本地外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)“頻頻落子”，或聚焦制造業(yè)跨境合規(guī)指導(dǎo)，或深耕“一帶一路”法律服務(wù)，或重在專業(yè)快速解紛，形成各具特色的涉外法律服務(wù)支點(diǎn)。其中，早在2020年12月，南京仲裁委掛牌成立江蘇（南京）國際商事仲裁中心，被司法部列為“中國特色國際一流仲裁機(jī)構(gòu)”培育對象，在中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園設(shè)立仲裁服務(wù)點(diǎn)，為投資企業(yè)提供仲裁服務(wù)。

如今，全省涉外法律服務(wù)實(shí)體平臺發(fā)展體系已起勢成型，為國內(nèi)外各類市場主體打造了覆蓋全鏈條、貫通多領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)生態(tài)。

著力提升涉外法律服務(wù)水平

在縱深推進(jìn)高水平對外開放背景下，江蘇涉外法律服務(wù)作為助力企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”的重要支撐，其使命價(jià)值愈發(fā)凸顯。

今年4月，蘇州某企業(yè)擬赴中東投資，企業(yè)法律顧問通過蘇州“全球一小時(shí)法律服務(wù)圈”，對接阿聯(lián)酋律所出具當(dāng)?shù)厣虡I(yè)代理制度、外商投資政策及流程的法律建議書。后企業(yè)赴中東考察獲“全球一小時(shí)法律服務(wù)圈”牽線，當(dāng)?shù)芈蓭熖峁鞍殡S式”服務(wù)，近期已達(dá)成赴沙特投資意向協(xié)議。

江蘇打破跨境法律服務(wù)時(shí)空壁壘，以數(shù)字化工具串聯(lián)全球資源。其中，蘇州上線接入“蘇商通”App熱力圖，打造了“全球一小時(shí)法律服務(wù)圈”；無錫啟動(dòng)“全球法律服務(wù)即時(shí)響應(yīng)系統(tǒng)”，形成覆蓋全球的即時(shí)響應(yīng)法律服務(wù)能力，讓海外法律服務(wù)資源“跨越山?！庇|手可及，為“蘇企出?！碧峁┤芷诜ㄖ伪Ｕ稀?/p>

涉外企業(yè)供應(yīng)商和生產(chǎn)商兩頭在外，如何有效保護(hù)商業(yè)秘密，守住立身之本？面對南京北極光生物科技公司的困惑，南京公證處引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商業(yè)秘密公證保護(hù)平臺。該平臺運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，公司用工、原料供應(yīng)等合同及來往郵件可實(shí)時(shí)加密存儲，實(shí)現(xiàn)科技與法治深度融合。據(jù)了解，目前江蘇全省公證機(jī)關(guān)實(shí)行“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦，年均辦理涉外公證業(yè)務(wù)20余萬件。

無錫某機(jī)械制造公司負(fù)責(zé)人通過視頻面試獲泰國稅收減免、外籍員工比例放寬及工業(yè)用地購買優(yōu)惠等投資優(yōu)惠政策支持，其中無錫市律師協(xié)會涉外法律業(yè)委會青年律師葛俊君發(fā)揮了重要作用，他幫助企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢及時(shí)調(diào)整申請方向，最終成功匹配泰國政府相關(guān)政策要求。

兩年來，江蘇圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系，深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，推出加強(qiáng)民營企業(yè)涉外法律服務(wù)等舉措，研發(fā)生物醫(yī)藥企業(yè)許可交易、跨境申請承認(rèn)和執(zhí)行判決等法律服務(wù)產(chǎn)品，編印《光伏產(chǎn)業(yè)境外投資法律救濟(jì)路徑》等30多種法律指南，讓法律服務(wù)跟著產(chǎn)業(yè)鏈走、圍著企業(yè)需求轉(zhuǎn)。

協(xié)同培育涉外法治人才梯隊(duì)

江蘇還加強(qiáng)高素質(zhì)涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)。今年8月，江蘇省委全面依法治省委員會辦公室聯(lián)合省教育廳、商務(wù)廳等多部門，舉辦首個(gè)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地實(shí)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，與涉外企業(yè)面對面研討涉外法治實(shí)務(wù)問題，就應(yīng)訴、仲裁、企業(yè)合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對等高頻涉外法律實(shí)務(wù)開設(shè)專家講座，組織基地師生到涉外企業(yè)跟班實(shí)踐。

2024年起，江蘇省司法廳依托省內(nèi)豐富教育資源，與南京大學(xué)等14所高校啟動(dòng)涉外法律高校聯(lián)盟，建成2個(gè)全國、5個(gè)省內(nèi)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地，遴選涉外審判、涉外仲裁、涉外公證、涉外律師、涉外企業(yè)法務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)務(wù)導(dǎo)師和實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建起“產(chǎn)學(xué)訓(xùn)”相結(jié)合的涉外法治人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，形成“傳幫帶”效應(yīng)。

2024年9月，作為“蘇州工業(yè)園區(qū)—新加坡律師交流合作項(xiàng)目”首批受訓(xùn)人員，來自北京盈科（蘇州）律所的青年律師彭湃在新加坡吾德律師事務(wù)所開啟了跟班實(shí)訓(xùn)。在為期3個(gè)月的實(shí)訓(xùn)期間，彭湃每天接待來自不同國家、地區(qū)的客戶，參與跨國公司并購交易盡職調(diào)查等核心業(yè)務(wù)。他坦言，要努力成為一名優(yōu)秀的涉外律師，必須像海綿一樣吸收知識、積累辦案經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，為培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)戰(zhàn)型涉外法治人才，江蘇還將律師人才培養(yǎng)納入省級地方中長期人才發(fā)展規(guī)劃，先后組織200余名律師赴英國、澳大利亞、新加坡及中國香港等地培訓(xùn)交流，舉辦江蘇涉外法律服務(wù)推介會，分類培育律所、公證、仲裁等涉外法律服務(wù)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建“多層次、全覆蓋、專業(yè)化”的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)矩陣。

目前，江蘇已打造由379名律師組成的省級涉外律師人才庫，91名律師入選全國涉外律師人才庫，45名律師入選全國涉外領(lǐng)軍人才庫，4名律師入選全國“一帶一路”跨境律師人才庫，法律服務(wù)覆蓋國際貿(mào)易、海商海事、能源與基礎(chǔ)設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)及信息安全等9個(gè)涉外專業(yè)領(lǐng)域。