□ 案說(shuō)·綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 董凡超

合同履約，一頭連著市場(chǎng)秩序，一頭系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

面對(duì)合同類(lèi)型日益多樣、糾紛成因日趨復(fù)雜的現(xiàn)狀，各地以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重要契機(jī)和支撐平臺(tái)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、資源整合與科技賦能，構(gòu)建起一條高效、便捷、多元的合同糾紛化解工作新通路，以法治溫度和力度切實(shí)筑牢誠(chéng)信履約的防線(xiàn)。

“陽(yáng)光調(diào)解”破解健身合同糾紛僵局

【案情經(jīng)過(guò)】2025年4月，河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)居民郭某與轄區(qū)某健身俱樂(lè)部產(chǎn)生合同糾紛。此前，郭某花費(fèi)15800元購(gòu)買(mǎi)60節(jié)私教課程，僅完成5節(jié)后，因身體突發(fā)疾病就醫(yī)，術(shù)后復(fù)查時(shí)醫(yī)生建議其不要參與大強(qiáng)度鍛煉?；卺t(yī)囑，郭某向俱樂(lè)部提出按剩余課程比例退費(fèi)的訴求，雙方多次協(xié)商，卻始終在退款金額上無(wú)法達(dá)成一致。郭某向紅旗區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心申請(qǐng)調(diào)解。綜治中心以“陽(yáng)光調(diào)解會(huì)”為紐帶，將專(zhuān)業(yè)力量、透明流程與聯(lián)動(dòng)機(jī)制深度融合，形成“調(diào)解+法律指引”的協(xié)同模式，推動(dòng)矛盾在平等協(xié)商中高效化解。

【主要做法】該案中，郭某以身體疾病屬不可抗力為由，要求退還大部分未上課費(fèi)用；俱樂(lè)部則認(rèn)為其單方解約構(gòu)成違約，需扣除違約金、課程成本等，雙方各執(zhí)己見(jiàn)，調(diào)解陷入僵局。為打破困境，綜治中心組織召開(kāi)“陽(yáng)光調(diào)解會(huì)”，邀請(qǐng)駐區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心的法官、律師、調(diào)解志愿者和監(jiān)督員參與調(diào)解。法官結(jié)合司法實(shí)踐分析同類(lèi)糾紛訴訟處理方式，列舉轄區(qū)近期類(lèi)似案例，讓雙方直觀(guān)了解訴訟結(jié)果，引導(dǎo)雙方理性考慮調(diào)解方案；律師從法律角度詳解合同履行、違約條款及不可抗力在本案的適用；調(diào)解志愿者分別安撫雙方情緒，提議按剩余課程比例核減費(fèi)用，推動(dòng)雙方從“爭(zhēng)對(duì)錯(cuò)”轉(zhuǎn)向“談方案”；調(diào)解監(jiān)督員全程監(jiān)督流程的公平性與規(guī)范性。在多方共同努力下，雙方綜合考量訴訟成本與利益后，就爭(zhēng)議解決方案達(dá)成一致。

【工作心得】紅旗區(qū)委政法委常務(wù)副書(shū)記任玉強(qiáng)：紅旗區(qū)綜治中心積極創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，探索構(gòu)建起以“一中心”集成、“一站式”辦理和“一體化”聯(lián)動(dòng)為主要內(nèi)容的糾紛化解模式。

“陽(yáng)光調(diào)解會(huì)”正是這一模式的生動(dòng)實(shí)踐。在郭某與俱樂(lè)部的糾紛中，紅旗區(qū)綜治中心快速聚合法官、律師、志愿者等多方力量，推送專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)直達(dá)矛盾化解一線(xiàn)，既省去了群眾多頭奔走的麻煩，又以透明化的調(diào)解過(guò)程讓雙方感受到公平正義。這種“看得見(jiàn)、摸得著”的化解方式，不僅高效促成了糾紛解決，更讓群眾直觀(guān)感受到“111”模式的實(shí)效，進(jìn)一步筑牢了對(duì)基層治理的信任根基。

跨省租車(chē)押金難退“解紛碼”來(lái)解憂(yōu)

【案情經(jīng)過(guò)】今年5月22日，家住黑龍江省的蘇先生因需緊急護(hù)送病人返鄉(xiāng)，在山東省臨清市新華路街道某汽車(chē)租賃公司租用車(chē)輛。租車(chē)時(shí)，蘇先生按約向經(jīng)營(yíng)者張先生支付了5000元押金。6月2日，蘇先生依約歸還車(chē)輛并結(jié)清了每日80元的租金。然而一周后，蘇先生聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者張先生要求退還押金時(shí)，卻遭到對(duì)方以各種理由推諉拖延，導(dǎo)致情緒失控，相互辱罵后陷入“拉黑斷聯(lián)”僵局。6月17日，蘇先生看到“山東解紛碼”宣傳海報(bào)，抱著試試看的心態(tài)通過(guò)“山東解紛碼”向臨清市綜治中心提交了調(diào)解申請(qǐng)。案件經(jīng)山東省矛盾糾紛多元化解線(xiàn)上平臺(tái)智能分流轉(zhuǎn)辦至新華路街道綜治中心。新華路街道綜治中心接訴后迅速響應(yīng)，分析研判后啟動(dòng)警調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合派出所啟動(dòng)“破冰調(diào)解”。

【主要做法】面對(duì)當(dāng)事人遠(yuǎn)在省外、經(jīng)營(yíng)者抵觸溝通、雙方情緒對(duì)立等重重困難，調(diào)解人員分頭行動(dòng)，從情、理、法多維度耐心勸導(dǎo)，一方面多次與張先生展開(kāi)溝通，耐心釋法明理，明確民法典中關(guān)于押金返還的強(qiáng)制性規(guī)定，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行的合同義務(wù)，并上門(mén)闡明拒不退還押金將承擔(dān)的違約責(zé)任，同時(shí)委托汽車(chē)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定違章處理費(fèi)用。另一方面，調(diào)解人員安撫遠(yuǎn)在黑龍江省的蘇先生情緒，保持實(shí)時(shí)溝通。

經(jīng)過(guò)多次電話(huà)溝通和上門(mén)釋法，蘇先生對(duì)自己之前的不禮貌行為，向張先生賠禮道歉。張先生也認(rèn)識(shí)到自身問(wèn)題，同意退還扣除違章費(fèi)用的其他押金。至此，這起橫跨兩省的租賃糾紛得以成功化解。

【工作心得】新華路街道綜治中心主任王星：這起跨省糾紛的成功化解，正是新華路街道深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照?！吧綎|解紛碼”平臺(tái)上線(xiàn)后實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的目標(biāo)，同時(shí)綜治中心與派出所的警調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，則形成了情理法交融的多元共治格局，即使遠(yuǎn)隔千里，也能把矛盾化解在基層。

此次調(diào)解中，工作人員既堅(jiān)守法律底線(xiàn)，也注重情緒疏導(dǎo)，最終讓雙方從“針?shù)h相對(duì)”走向“彼此諒解”。這說(shuō)明，只要方法得當(dāng)、聯(lián)動(dòng)迅速，再?gòu)?fù)雜的糾紛也能找到化解的“鑰匙”。

綠色通道助跨省解紛“一日達(dá)”

【案情經(jīng)過(guò)】“尾款拖欠近三年了，還一直失聯(lián)，我要起訴！”2025年4月的一天早晨，上海某設(shè)備公司負(fù)責(zé)人張某手持訴訟材料來(lái)到湖北省武漢市江岸區(qū)人民法院，打算就一筆2.4萬(wàn)元設(shè)備購(gòu)買(mǎi)尾款對(duì)安裝公司提起訴訟。鑒于標(biāo)的額不大，為減輕訴累，法院積極引導(dǎo)當(dāng)事人到江岸區(qū)綜治中心開(kāi)展先行調(diào)解。江岸區(qū)綜治中心通過(guò)涉企糾紛綠色通道快速破解了溝通聯(lián)系、信任重建、資金周轉(zhuǎn)、跨省執(zhí)行“四大難題”，幫助雙方在一日內(nèi)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

【主要做法】綜治中心啟動(dòng)涉企糾紛綠色通道，調(diào)動(dòng)法院、司法局、第三方調(diào)解組織等力量參與解紛。在法官的指導(dǎo)下，調(diào)解員迅速查詢(xún)安裝公司信息，發(fā)現(xiàn)其仍在經(jīng)營(yíng)且有關(guān)聯(lián)案件在訴，幾經(jīng)周折聯(lián)系上了安裝公司負(fù)責(zé)人李某。李某在電話(huà)中誠(chéng)懇致歉，并在半小時(shí)后趕到綜治中心面談。李某身沾施工泥漿、衣著樸素的樣子與張某印象中的形象截然不同，張某態(tài)度開(kāi)始緩和。隨即，法官攤開(kāi)李某帶來(lái)的抵押房產(chǎn)公證書(shū)、企業(yè)貸款憑證、工人工資發(fā)放記錄等材料，讓張某逐步相信李某處境艱難。法官適時(shí)提出以分期支付的方式來(lái)解決資金周轉(zhuǎn)難問(wèn)題，希望張某理解并給予一定寬限期。張某將心比心，同意再給對(duì)方兩個(gè)月時(shí)間，并主動(dòng)放棄了違約金。在法官和調(diào)解員的主持下，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，并共同申請(qǐng)法院出具文書(shū)，并由法官現(xiàn)場(chǎng)建立微信群，督促后續(xù)協(xié)議履行。不到24小時(shí)，這場(chǎng)因尾款引發(fā)的合同糾紛圓滿(mǎn)化解。

【工作心得】江岸區(qū)委政法委副書(shū)記張婷：綜治中心辦理涉企糾紛，辦的是關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展的“生命線(xiàn)”。這一場(chǎng)跨滬漢兩地合同糾紛的快速化解，恰是江岸區(qū)綜治中心堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)部門(mén)依法履職、糾紛實(shí)質(zhì)化解的生動(dòng)實(shí)踐。我們相信，依托綜治中心平臺(tái)，再難的矛盾也可以用調(diào)解的“軟”對(duì)話(huà)維護(hù)法治的“硬”道理，讓企業(yè)和群眾在暖心調(diào)解中感受到公平正義，讓矛盾糾紛在法治軌道上實(shí)質(zhì)化解。