法治日報(bào)全媒體記者 李立娟 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年1-9月“東方美谷”化妝品出口額達(dá)12.03億元，同比增長11.71%；其中9月單月出口額飆升至1.79億元，同比增長86.17%，創(chuàng)下年內(nèi)單月增速最高紀(jì)錄。 

這一跨越式增長的背后，是6月30日海關(guān)支持“東方美谷”化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十一條措施（以下簡稱“十一條措施”）的精準(zhǔn)落地——短短百日內(nèi)，全國首個(gè)化妝品遠(yuǎn)程屬地查檢、首批企業(yè)“白名單”、小規(guī)格產(chǎn)品抽樣優(yōu)化等創(chuàng)新舉措密集兌現(xiàn)，為這片集聚上海超三分之一化妝品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)高地，注入了實(shí)打?qū)嵉陌l(fā)展信心與增長動(dòng)能。 

作為全國知名的“美麗健康產(chǎn)業(yè)硅谷”，“東方美谷”已匯聚歐萊雅、資生堂、自然堂、上美等國內(nèi)外知名企業(yè)百余家，形成從研發(fā)、生產(chǎn)到包裝、物流的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，2024年化妝品工業(yè)產(chǎn)值占上海市40%，化妝品有效備案量和新品備案數(shù)量均居上海首位。“十一條措施”發(fā)布后，奉賢海關(guān)聚焦企業(yè)“通關(guān)效率”痛點(diǎn)，率先落地遠(yuǎn)程屬地查檢模式，通過“視頻連線+實(shí)時(shí)抓拍+數(shù)據(jù)留存”的方式，打破傳統(tǒng)現(xiàn)場查檢的時(shí)空限制。8月中旬，科絲美詩（中國）化妝品上海有限公司（以下簡稱“科絲美詩”）成為首個(gè)受益者——該企業(yè)一批發(fā)往東南亞的多用化妝泥需完成屬地查檢，以往需等待海關(guān)關(guān)員安排現(xiàn)場查檢，整個(gè)流程一般需要2-3天；此次通過手機(jī)終端與海關(guān)關(guān)員實(shí)時(shí)連線，僅用25分鐘便完成貨物查檢、抽樣、封箱全流程。 

“不僅查檢快了，抽樣量也減了！”瑩特菲勒化妝品（上海）有限公司（以下簡稱“瑩特菲勒”）外貿(mào)經(jīng)理算了一筆賬，“十一條措施”明確對小規(guī)格化妝品優(yōu)化抽樣策略，像我們出口的0.2g眼用化妝品，以往每批次抽樣量需150支，現(xiàn)在只需一半的數(shù)量，單批次抽樣成本降低50%以上。更關(guān)鍵的是，效率提升讓我們能快速響應(yīng)海外訂單，9月單月出口額295萬美元，同比增長8.85%。 

除了遠(yuǎn)程屬地查檢，“白名單”制度的落地更讓企業(yè)吃下“定心丸”。經(jīng)過“企業(yè)自主申報(bào)-街鎮(zhèn)初步審核-關(guān)地聯(lián)合評審”的閉環(huán)流程，上海市天樂日化廠（以下簡稱“上海天樂”）等12家企業(yè)，入選首批“東方美谷”化妝品企業(yè)“白名單”。根據(jù)“十一條措施”，“出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)白名單”內(nèi)企業(yè)可享受“抽樣后即時(shí)放行”政策，無需等待檢測結(jié)果出具即可發(fā)運(yùn)，大幅縮短通關(guān)周期。9月下旬，上海天樂兩票貨值上百萬美元的出口美國報(bào)關(guān)單便享受到這一便利——貨物涵蓋口紅、眉膠、眼線筆、眼影、眼影筆等品類，且兩票單子均命中取樣送檢。“放在以前，從抽樣檢測到合格放行要十余天，現(xiàn)在只要現(xiàn)場查檢合格，當(dāng)天就能安排發(fā)運(yùn)，即便后續(xù)出現(xiàn)問題，我們按要求召回即可，完全不影響單證放行和貨物出運(yùn)?！鄙虾Ｌ鞓坟?fù)責(zé)人感慨道，“這種差異化便利讓我們在搶訂單時(shí)更有底氣。”天樂日化負(fù)責(zé)人坦言，政策帶來的確定性讓企業(yè)敢于擴(kuò)大產(chǎn)能，增加研發(fā)投入。 

“‘十一條措施’的核心是‘以企業(yè)需求為導(dǎo)向，讓政策精準(zhǔn)觸達(dá)痛點(diǎn)’。”奉賢海關(guān)關(guān)長葉菁在接受采訪時(shí)表示，為確保政策落地不打折扣，7月以來，奉賢海關(guān)先后開展7場“賢關(guān)企薈”政策宣講會，覆蓋企業(yè)近百余家，手把手指導(dǎo)企業(yè)掌握遠(yuǎn)程屬地查檢操作、白名單申報(bào)流程；另一方面與奉賢區(qū)美麗大健康產(chǎn)業(yè)專班、區(qū)經(jīng)委建立常態(tài)會商機(jī)制，細(xì)化具體操作步驟，壓縮跨部門審核時(shí)長。截至9月底，已有8家化妝品企業(yè)開通遠(yuǎn)程屬地查檢權(quán)限，累計(jì)為企業(yè)壓縮待檢時(shí)長超220小時(shí)，小規(guī)格產(chǎn)品抽樣優(yōu)化政策覆蓋企業(yè)出口抽樣批次占比達(dá)50%。 

據(jù)了解，隨著“十一條措施”政策紅利持續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)對于“十一條措施”2.0版本的呼聲日益高漲，“我們希望通過持續(xù)的監(jiān)管創(chuàng)新，讓‘東方美谷’不僅成為化妝品產(chǎn)業(yè)的集聚地，更成為全國化妝品監(jiān)管改革的‘試驗(yàn)田’和企業(yè)發(fā)展的‘沃土’?！比~菁關(guān)長補(bǔ)充道。