□ 遼寧政法護航全面振興記

□ 本報記者 張國強 韓宇

□ 本報通訊員 田苗苗

聚焦涉法涉訴案件攻堅整改、升級訴訟服務(wù)質(zhì)效、深化檢察“懲治監(jiān)督治理”、推進公安執(zhí)法改革、強化法治協(xié)同保障……近日，遼寧省大連市政法系統(tǒng)緊扣市委優(yōu)化法治化營商環(huán)境部署要求，錨定“兩先區(qū)”“三個中心”戰(zhàn)略定位，以創(chuàng)新舉措破解發(fā)展堵點，以實干擔(dān)當(dāng)夯實法治根基，全力推動法治成為大連高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，在建設(shè)一流法治化營商環(huán)境方面走在前、作表率。

全面統(tǒng)籌 打出“組合拳”

大連市委政法委牽頭統(tǒng)籌法治化營商環(huán)境建設(shè)，聚焦涉法涉訴案件辦理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打出“專班運作、提級辦理、深入評查、線索移送、長效常治”組合拳，推動問題整改與機制建設(shè)同步發(fā)力。

大連市委政法委通過集中辦公、聯(lián)合研判，對案件分類處置、責(zé)任到人，確保每起案件核查到位。同時，聚焦市場主體特別是民營企業(yè)權(quán)益保護，將相關(guān)案件作為評查重點，全面審查事實認定、程序規(guī)范和法律適用，堅決糾正司法不公、執(zhí)法不嚴問題。針對執(zhí)法司法領(lǐng)域違法違紀(jì)線索，紀(jì)法聯(lián)動，市委政法委建立標(biāo)準(zhǔn)化移送流程，與紀(jì)委監(jiān)委隨時會商、雙向移送，形成查處監(jiān)督合力。

為深化長效治理，大連市委政法委還推動構(gòu)建全方位監(jiān)督制約體系，常態(tài)化開展案件評查，深化政法跨部門平臺應(yīng)用，以智能監(jiān)管提升執(zhí)法司法質(zhì)效。暢通涉法涉訴化解渠道，健全責(zé)任追究與結(jié)果運用機制，進一步推動辦案質(zhì)量向“過得硬”轉(zhuǎn)變，在司法實踐中持續(xù)釋放法治“利長遠”的深層價值，推動法治化營商環(huán)境向更高水平邁進。

大連市委政法委副書記王芳說：“我們將統(tǒng)籌全市政法系統(tǒng)，強力推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，以超常規(guī)手段和敢于斗爭、勇于自我革命的氣魄，迅速破除一些體制機制障礙、清除沉疴積弊，快速查處一批司法不公、執(zhí)法不嚴等突出問題，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境?！?/p>

履職擔(dān)當(dāng) 做好“守護者”

在優(yōu)化營商環(huán)境進程中，大連政法各部門立足自身職能，協(xié)同發(fā)力，通過強化法治保障，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展環(huán)境，以法治力量護航大連經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“法院作為法治化營商環(huán)境建設(shè)的‘主力軍’，將充分發(fā)揮審判職能作用，在提高案件辦理質(zhì)效、強化善意文明執(zhí)行等方面再加力度、再強措施?！贝筮B市中級人民法院黨組成員、副院長張永慶表示。

大連全市法院將依法嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，落實涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估機制，最大限度降低司法活動對企業(yè)經(jīng)營的影響；加大交叉執(zhí)行、執(zhí)破融合力度，綜合運用信用懲戒與修復(fù)措施。同時，聚焦經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)切的審判執(zhí)行堵點難點，持續(xù)開展專項整治，加大涉營商環(huán)境信訪舉報線索查辦力度，嚴肅責(zé)任追究。

在法律監(jiān)督方面，大連市檢察機關(guān)積極履職。

大連市人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長周鵬飛表示，全市檢察機關(guān)將把法律監(jiān)督融入營商環(huán)境建設(shè)全過程。

大連全市檢察機關(guān)將細化實化檢察服務(wù)舉措，忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)。在懲治犯罪方面，依法嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，嚴懲侵害企業(yè)權(quán)益行為；在監(jiān)督治理方面，深化“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”，加強涉企虛假訴訟監(jiān)督，強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。

公安機關(guān)的執(zhí)法辦案，直接影響市場主體的感受與投資信心。

大連市公安局副局長郭鑫表示，全市公安機關(guān)將針對政策落實不到位、法紀(jì)遵守不到位等損害營商環(huán)境突出問題，強化隊伍監(jiān)督問責(zé)，全力打造穩(wěn)定公平透明的法治環(huán)境。

大連全市公安機關(guān)將推行涉企案件“專案專辦、限時結(jié)案”，減少對企業(yè)經(jīng)營的影響；全面落實“掃碼入企”監(jiān)督制度，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查；對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，完善輕微違法免罰清單。進一步暢通局長直通車、12389等投訴舉報渠道，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極參與監(jiān)督，對執(zhí)法不規(guī)范、“吃拿卡要”等問題“零容忍”。

如何讓法治成為大連高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力和鮮明底色，大連全市司法行政系統(tǒng)也在積極作為。

“市司法局將聚焦市場主體需求與痛點堵點，在立法、執(zhí)法、司法協(xié)同保障等方面持續(xù)加力，全力推動各項法治舉措落地見效?！贝筮B市司法局副局長吳杰表示。

大連全市司法行政系統(tǒng)將開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件全面清理。加強重點領(lǐng)域立法，助力大連市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。執(zhí)行涉企行政檢查清單管理，嚴格行政檢查程序。推進“掃碼入企”系統(tǒng)應(yīng)用，推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法方式，壓減入企檢查頻次。

便民利企 輸送“及時雨”

在全力打造一流法治化營商環(huán)境的賽道上，大連全市政法系統(tǒng)還持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)高效的便民利企服務(wù)。

大連全市法院優(yōu)化提升司法服務(wù)，深化“一窗通辦”“全流程在線服務(wù)”，推廣示范文本應(yīng)用，完善“法院+社會”多元解紛體系，常態(tài)化開展入企服務(wù)，精準(zhǔn)對接企業(yè)司法需求；全市檢察機關(guān)則依托12309檢察服務(wù)中心“市場主體法律服務(wù)窗口”和“企業(yè)家約見檢察長”機制，不斷提高涉法涉訴信訪工作法治化水平；全市公安檢察機關(guān)推動更多政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”，推行“警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”定制服務(wù)，前置化解企業(yè)風(fēng)險；全市司法行政系統(tǒng)常態(tài)化開展“律企同行·法護營商”活動，增強民營企業(yè)防范法律風(fēng)險能力。組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法活動，實現(xiàn)法治宣傳覆蓋面持續(xù)擴大、精準(zhǔn)性不斷提升。

大連市委政法委有關(guān)負責(zé)人表示，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到履職擔(dān)當(dāng)，從嚴格執(zhí)法到優(yōu)化服務(wù)，大連政法系統(tǒng)正以走在前、作表率的擔(dān)當(dāng)，強力推動法治化營商環(huán)境建設(shè)，讓法治的陽光雨露滋養(yǎng)每一家市場主體，為新時代遼寧全面振興貢獻堅實的大連政法力量。