□ 本報記者 羅莎莎

□ 本報通訊員 秦海梅 劉兵

“以前不知道什么時候來查、查什么，心里總懸著塊石頭?，F(xiàn)在好了，在手機上可以提前看到檢查計劃，檢查人員現(xiàn)場掃碼，流程全透明，半個多小時就完事，還不影響我們正常營業(yè)。”近日，談及“掃碼入企”這一執(zhí)法新模式，江蘇省如東縣某文旅企業(yè)負責人王經(jīng)理說，這種“無感”又高效的方式讓企業(yè)真正感到安心。

王經(jīng)理的感受是如東縣持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的一個生動縮影。行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著市場主體，直接關系著企業(yè)發(fā)展信心。今年以來，如東縣司法局聚焦數(shù)字賦能執(zhí)法監(jiān)督提質增效，依托南通市綜合集成監(jiān)管平臺（以下簡稱平臺），推行“掃碼入企”模式，推動生態(tài)環(huán)境、應急管理、文旅等涉企執(zhí)法部門率先實現(xiàn)平臺“實戰(zhàn)化”應用，破解以往涉企檢查中存在的“多頭擾、隨意查、效率低”等難題，將包容審慎的監(jiān)管理念融入每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從“被動迎檢”到“精準服務”的深刻蛻變。

“如何從源頭上杜絕‘拍腦袋’式檢查和重復檢查？那就將檢查計劃‘曬在陽光下’?！比鐤|縣司法局黨組成員黃晨介紹說，今年6月，如東縣司法局全面梳理全縣75個檢查實施主體，梳理出單部門監(jiān)管事項清單383項、綜合集成監(jiān)管場景（跨部門）清單53項，實現(xiàn)檢查事項線上統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行“清單之外無檢查”，從源頭上杜絕隨意執(zhí)法行為。

在開展檢查前，執(zhí)法人員需要通過平臺在線創(chuàng)建檢查任務，將檢查的法律依據(jù)、事項內(nèi)容、檢查標準、執(zhí)法人員信息等要素全部錄入系統(tǒng)，形成一份清晰的電子《行政檢查通知書》，平臺會在檢查前將這份通知書推送給需檢查的企業(yè)。

《法治日報》記者了解到，為方便執(zhí)法人員和企業(yè)使用，南通市將平臺作為模塊嵌入“蘇服辦·南通”App中，在開展檢查時，執(zhí)法人員只需打開App中的“綜合集成監(jiān)管”模塊，掃描企業(yè)專屬的標準地址碼，一場標準、高效、透明的檢查便即刻開啟。系統(tǒng)自動調取預設的電子檢查表單，執(zhí)法人員對照表單逐項核查，檢查結果實時錄入。無論是現(xiàn)場拍照取證，還是錄制視頻記錄，所有執(zhí)法痕跡都以電子化形式即時上傳、云端存儲，實現(xiàn)“檢查即留痕、過程可追溯、結果可查詢”，執(zhí)法用時比傳統(tǒng)模式縮短超40%。

執(zhí)法工作好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。為了避免執(zhí)法監(jiān)督“自說自話”，企業(yè)在收到檢查結果后，可以通過“蘇服辦·南通”App“綜合集成監(jiān)管”模塊的企業(yè)端口登錄，對本次執(zhí)法行動的規(guī)范性、公正性和效率進行在線評價，并提出意見建議。

“過去是‘等通知’，現(xiàn)在是‘看菜單’。”一位旅行社負責人告訴記者說，“平臺把查什么、標準是什么都列出來，我們對照著自查自糾，心里有底，準備也更充分，查完還能進行評價，讓我們的聲音能被聽到，感覺自己不再是單純的被管理者，而是營商環(huán)境的共建者?！?/p>

此外，平臺自動匯集的檢查數(shù)據(jù)，能夠生成行業(yè)監(jiān)管態(tài)勢分析報告，為行政執(zhí)法部門預判風險、精準施策、動態(tài)調整監(jiān)管重點提供有力的數(shù)據(jù)支撐，推動監(jiān)管模式從“大水漫灌”向“精準滴灌”升級。

截至目前，如東縣通過平臺共登記檢查任務和執(zhí)法服務902條，完成檢查和服務630條。全流程電子化操作，不僅提升了效率、減輕了執(zhí)法人員的負擔，更是構建了一個完整的執(zhí)法證據(jù)鏈，同時最大限度地減少了對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，真正做到了“進一次門、查多項事、高效辦結”。

“技術創(chuàng)新是手段，理念轉變是核心。”黃晨說，“我們推行‘碼’上執(zhí)法的初衷，就是要以數(shù)字化改革為牽引，推動執(zhí)法理念從‘管理者’向‘服務者’轉變，努力做到監(jiān)管與服務并重、執(zhí)法與普法并舉，切實為企業(yè)發(fā)展減負擔、增動能。”