法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 曹天健 通訊員 侯鵬

今年以來(lái)，山東省在部分縣市區(qū)部署開(kāi)展人民調(diào)解案件補(bǔ)貼機(jī)制改革試點(diǎn)。青島市司法局先行先試，近日聯(lián)合市財(cái)政局在全省率先出臺(tái)《青島市人民調(diào)解案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），通過(guò)“小切口”改革激發(fā)基層社會(huì)治理活力，在完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制方面邁出關(guān)鍵一步。

據(jù)介紹，《辦法》共四章十八條，系統(tǒng)構(gòu)建了科學(xué)合理的“分類定補(bǔ)、以效定補(bǔ)”補(bǔ)貼體系?！掇k法》規(guī)定了人民調(diào)解案件補(bǔ)貼的范圍和發(fā)放原則，實(shí)行“財(cái)政保障+多元補(bǔ)充”的資金籌措機(jī)制。財(cái)政經(jīng)費(fèi)落實(shí)?？顚Ｓ?，調(diào)解組織的設(shè)立單位可以從工作經(jīng)費(fèi)中對(duì)調(diào)解組織予以有益補(bǔ)充，鼓勵(lì)法院、綜治中心等部門(mén)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等多種方式提供經(jīng)費(fèi)支持。

《辦法》對(duì)人民調(diào)解案件按照難易程度進(jìn)行了細(xì)分，明確了四類案件類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。口頭調(diào)解案件在提供當(dāng)事人在場(chǎng)等相關(guān)佐證后，參照簡(jiǎn)易案件標(biāo)準(zhǔn)，按照一定比例發(fā)放。

《辦法》著力構(gòu)建全流程閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)調(diào)解案件補(bǔ)貼的發(fā)放進(jìn)行了流程再造。實(shí)行“調(diào)解員申請(qǐng)—組織初審—司法所復(fù)核—區(qū)市司法局審定—市級(jí)抽查”的五級(jí)審核監(jiān)督制度。建立案件質(zhì)量回溯機(jī)制，對(duì)補(bǔ)貼案件進(jìn)行抽查、回訪、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)查。設(shè)置了七類負(fù)面清單，明確不予補(bǔ)助的情形。