□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳良藝

□ 通訊員 韋少梅 蔣德玲

廣西壯族自治區(qū)貴港市平南縣平南街道某養(yǎng)?；仨?xiàng)目糾紛，涉及137名農(nóng)民工、450多萬(wàn)元欠薪，一度讓農(nóng)民工們心急如焚，也讓這個(gè)招商項(xiàng)目陷入停滯困境。如何化解這個(gè)糾紛成為當(dāng)?shù)氐囊坏离y題。

面對(duì)這一問題，平南縣公職律師迅速響應(yīng)，主動(dòng)介入糾紛調(diào)解工作，一方面耐心傾聽農(nóng)民工的訴求，另一方面積極與項(xiàng)目方溝通，分析拖欠工資可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，促使其正視問題。經(jīng)過多輪協(xié)商，近日，雙方達(dá)成一致意見，停滯的養(yǎng)?；仨?xiàng)目得以重新啟動(dòng)。

停滯項(xiàng)目重新運(yùn)轉(zhuǎn)，背后是平南縣公職律師用專業(yè)法律服務(wù)破解難題的實(shí)踐。

近年來，平南縣創(chuàng)新構(gòu)建公職律師掛點(diǎn)機(jī)制，通過明確掛點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)覆蓋、建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制確保需求及時(shí)響應(yīng)、依托專業(yè)法律能力提供全流程指導(dǎo)，為破解基層治理中依法決策難、矛盾化解難、服務(wù)供給難等痛點(diǎn)難點(diǎn)提供了有力支撐，推動(dòng)基層治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)作為”、從“分散治理”向“協(xié)同高效”轉(zhuǎn)變。

“過去基層執(zhí)法常因法律依據(jù)不足陷入被動(dòng)，如何破解這一難題成為平南縣此前面臨的問題?！逼侥峡h委常委、政法委書記黃鑒澤介紹。平南縣通過制定《平南縣公職律師掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展法律服務(wù)工作方案》，構(gòu)建“制度保障—全域覆蓋—精準(zhǔn)服務(wù)”的工作鏈條，推動(dòng)公職律師提前介入，讓每一步?jīng)Q策都有法可依，也讓法治力量從“后臺(tái)支持”走向“前臺(tái)防控”。

今年4月，隨著平南縣公職律師掛點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)的召開，21名公職律師整裝下沉，分赴全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“橫向到邊、縱向到底”的100%全覆蓋。

“每月至少1次深入基層的公職律師，像精準(zhǔn)嵌入治理體系的‘法治芯片’，深度參與重大決策研討、信訪接待、矛盾糾紛化解等關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！逼侥峡h司法局局長(zhǎng)李益歡說。

在平南街道一起違建別墅處置案中，掛點(diǎn)公職律師陳仕學(xué)主動(dòng)靠前，全程為案件“把脈問診”：從前期實(shí)地核查違建事實(shí)、固定證據(jù)，到行政復(fù)議聽證環(huán)節(jié)的法律論證，從庭審應(yīng)訴時(shí)的精準(zhǔn)抗辯，再到強(qiáng)制拆除前的程序合規(guī)審查，他逐環(huán)節(jié)出具針對(duì)性法律意見，既確保每一步處置都于法有據(jù)，又為破解僵局提供專業(yè)方案，成為推動(dòng)案件依法穩(wěn)妥解決的“金鑰匙”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，公職律師掛點(diǎn)機(jī)制運(yùn)行以來，平南縣21名公職律師已參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大決策研討26次、重大行政行為合法性審查19件、重大項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估12個(gè)，為基層依法決策裝上“安全閥”。

送法不如授法，授法更要扎根。在公職律師掛點(diǎn)工作中，平南縣創(chuàng)新建立“傳幫帶”培育機(jī)制，每名掛點(diǎn)公職律師定向培育10至15名基層法治骨干，目前已精準(zhǔn)培育217名“法律明白人”。同時(shí)，掛點(diǎn)律師通過微信群實(shí)時(shí)為全縣2218名基層法治骨干提供法律指導(dǎo)，形成“1名公職律師帶10余名骨干、輻射百余名群眾”的層級(jí)化法治宣傳與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓鎮(zhèn)村干部依法辦事能力顯著提升，涉法事務(wù)處理效率較此前提高40%。

如今，公職律師掛點(diǎn)機(jī)制正以專業(yè)力量為基層依法履職“強(qiáng)基賦能”，為科學(xué)決策“校準(zhǔn)航向”?！捌侥峡h將持續(xù)擦亮公職律師掛點(diǎn)機(jī)制這一基層法治建設(shè)品牌，讓法律服務(wù)更精準(zhǔn)對(duì)接基層治理和群眾需求，讓法治成為平南基層治理現(xiàn)代化的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！秉S鑒澤表示。