□ 本報(bào)記者 范天嬌

7月7日，《安徽省勞動人事爭議調(diào)解仲裁條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請安徽省十四屆人大常委會第十七次會議審議?！稐l例（草案）》要求建立多元聯(lián)動調(diào)解體系，強(qiáng)化勞動人事爭議多元處理，特別是對新就業(yè)形態(tài)的勞動糾紛，提出構(gòu)建“一站式”多元聯(lián)合調(diào)解工作模式，全力化解爭議。

規(guī)范勞動人事爭議預(yù)防協(xié)商

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，勞動人事爭議數(shù)量不斷增多，訴求更加復(fù)雜多樣。

《條例（草案）》規(guī)范勞動人事爭議的預(yù)防、協(xié)商，要求縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門聯(lián)合地方總工會、用人單位代表組織等單位建立健全勞動人事爭議風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，開展勞動人事爭議風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測研判和預(yù)警工作，同時明確工會、用人單位代表組織和用人單位的預(yù)防、協(xié)商責(zé)任，全面規(guī)范勞動人事爭議的預(yù)防、協(xié)商工作。

按照《條例（草案）》規(guī)定，發(fā)生勞動人事爭議時，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。發(fā)生50人以上重大集體勞動人事爭議，經(jīng)勞動者申請，地方總工會應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)和協(xié)助其與用人單位進(jìn)行協(xié)商。當(dāng)事人就勞動人事爭議協(xié)商達(dá)成一致的，工會應(yīng)當(dāng)主動引導(dǎo)簽訂和解協(xié)議，并推動和解協(xié)議履行。

注重發(fā)揮調(diào)解基礎(chǔ)性作用

《條例（草案）》注重調(diào)解基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，明確調(diào)解期限、終止調(diào)解、調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)等內(nèi)容，規(guī)范調(diào)解程序，推動柔性化解矛盾。

當(dāng)發(fā)生勞動人事爭議時，當(dāng)事人可以到用人單位勞動人事爭議調(diào)解組織、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道設(shè)立的具有勞動人事爭議調(diào)解職能的組織以及區(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解組織等調(diào)解組織申請調(diào)解。專業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)結(jié)束調(diào)解，但是雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長。經(jīng)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人可以依法申請仲裁審查或者司法確認(rèn)。

完善仲裁程序優(yōu)化仲裁服務(wù)

立足提升仲裁可及性和降低當(dāng)事人維權(quán)成本，《條例（草案）》完善仲裁程序、優(yōu)化仲裁服務(wù)，完善公告送達(dá)、審理期限、調(diào)查取證、財(cái)產(chǎn)保全等程序。

在仲裁過程中，出現(xiàn)勞動者死亡、第三人不到庭等棘手情況怎么辦？《條例（草案）》明確，勞動者在仲裁期間死亡的，勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）可以中止案件審理，及時通知其繼承人作為當(dāng)事人參加仲裁。沒有繼承人或者繼承人放棄仲裁權(quán)利的，仲裁終結(jié)。

與勞動人事爭議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，經(jīng)依法通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，不影響案件的審理。經(jīng)當(dāng)事人申請或者同意，仲裁庭可以依法裁決第三人承擔(dān)責(zé)任。

《條例（草案）》還規(guī)定勞動者一方在10人以上并有共同請求的勞動人事爭議為集體爭議。集體爭議案件的勞動者一方，可以推舉3至5名代表人參加仲裁活動；勞動者一方無法推舉代表人的，工會可以指導(dǎo)和協(xié)助勞動者推舉代表人。

強(qiáng)化協(xié)同合作推進(jìn)多元化解

勞動人事爭議化解事關(guān)勞動者的切身利益，需要整合各方資源力量，暢通爭議處理程序銜接，提高化解質(zhì)效。

《條例（草案）》要求，健全勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，鼓勵支持社會力量參與調(diào)解。明確調(diào)裁訴銜接內(nèi)容，要求加強(qiáng)調(diào)解與仲裁的銜接。調(diào)解不成的爭議案件，要及時引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入仲裁程序；仲裁委員會要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立仲裁員定點(diǎn)聯(lián)系調(diào)解組織制度。加強(qiáng)調(diào)解與訴訟的銜接。調(diào)解組織要主動接受人民法院的指導(dǎo)；鼓勵和支持調(diào)解組織在訴訟服務(wù)中心等部門設(shè)立調(diào)解工作室。

今后，新就業(yè)形態(tài)勞動者解決勞動糾紛或?qū)⒏涌旖??！稐l例（草案）》規(guī)定，人力資源社會保障行政部門、人民法院、司法行政部門、工會、用人單位代表組織等應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化協(xié)同合作，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛“一站式”多元聯(lián)合調(diào)解工作模式，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛。

《條例（草案）》還規(guī)定，人力資源社會保障行政部門、仲裁院和司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)要建立完善調(diào)解仲裁法律援助協(xié)作工作機(jī)制。司法行政部門可以在仲裁院設(shè)立法律援助工作站或者法律援助窗口。