把公共利益當作自身的利益，把每一份檢察建議當作自己的作品，這是劉本榮對自己的要求。

從2017年8月起，劉本榮開始擔任海南省檢察院公益訴訟檢察部主任，一干就是5年。劉本榮說守護公益是一種發(fā)自內(nèi)心的情懷，一是作為實踐者的情懷，二是思考與寫作的情懷?！肮嬖V訟檢察是一項開拓性的事業(yè)，作為第一批實踐者，要珍惜這難得的機遇。”老師出身的劉本榮熱愛寫作，寫了不少公益訴訟理論文章，再把理論思考轉化為實踐。

由于工作突出，劉本榮不僅成為了全國檢察業(yè)務專家，還在2021年11月獲評全國檢察機關“優(yōu)秀辦案檢察官”。

守護好寶島的“四季花園”

海南是全國陸地面積最小、海洋面積最大的熱帶海洋島嶼省，海洋面積約200萬平方千米，森林覆蓋率高達98.16%，是名副其實的“四季花園”。

2019年10月，在海口市恒大美麗沙半島別墅區(qū)的一處臨時碼頭，有渣土車將工地建筑垃圾倒入貨輪，貨輪直接將垃圾倒入大海。?？谑行阌^(qū)檢察院在12345熱線平臺發(fā)現(xiàn)群眾曾就此舉報過10多次，但均査而無果。于是，檢察官對此線索進行調(diào)查。經(jīng)過多日蹲點，檢察官用無人機拍攝到了3艘船舶在美麗沙半島別墅區(qū)一臨時碼頭裝運建筑垃圾，駛出約1公里后就將垃圾傾倒在海里的視頻，該線索也很快傳到劉本榮這里。

“向海洋非法傾倒建筑垃圾，污染海洋環(huán)境。決不能讓不法分子逍遙法外?！眲⒈緲s被視頻中的畫面深深震撼，他立即向省檢察院領導匯報，組織三級檢察院一起分析案情，并將此線索交由?？谑袡z察院承辦。

經(jīng)查，上述行為是海南中匯疏浚工程有限公司（下稱“中匯公司”）所為。?？谑袡z察院進行實地調(diào)查，并走訪多家行政執(zhí)法部門，委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所對生態(tài)環(huán)境損害進行評估鑒定。該院發(fā)現(xiàn)海口市海洋與漁業(yè)局竟根據(jù)當事人自報的傾倒建筑垃圾數(shù)量，對中匯公司和公司負責人陳某以證據(jù)不足為由不依法處理，遂進行行政公益訴訟立案，并于2019年12月29日發(fā)出訴前檢察建議。

2020年2月，?？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局回復稱，已對中匯公司立案調(diào)查。2020年5月13日，?？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局對中匯公司和陳某違法向海域傾倒建筑垃圾的行為，各處以行政罰款10萬元，但沒有采取任何生態(tài)修復措施。對此，海口市檢察院建議市海洋與漁業(yè)局提起民事公益訴訟。2020年8月11日，?？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局回函，懇請?？谑袡z察院提起民事公益訴訟。

2021年3月26日，經(jīng)?？谑袡z察院起訴，海口海事法院一審判決中匯公司及陳某、海口瀏源土石方工程有限公司（下稱“瀏源公司”）共同賠償海洋生態(tài)環(huán)境損失等各項費用共計907萬余元。

在?？谑袡z察院提起民事公益訴訟之前，劉本榮指導辦案檢察官查清不法分子傾倒入海的建筑垃圾并非是行政機關認定的1.5萬立方，而是6.9萬立方；追加了瀏源公司作為被告，要求負連帶賠償責任；依法提出907萬余元的賠償金額，讓違法者付出巨大的代價。

“劉主任不僅全面指導調(diào)查，還在被告上訴后親自出席二審庭審。兩級檢察機關共同出席二審庭審，有效地維護了海洋生態(tài)公共利益，此案后來入選最高檢發(fā)布的指導性案例?！焙Ｄ鲜z察院公益訴訟檢察部檢察官曾民說。

恢復被毀壞的天然林

萬泉河奔騰不息，滾滾入海。瓊海市萬泉河上游的會山自然保護區(qū)里，萬余畝公益天然林是萬泉河的水源林。但是，該保護區(qū)周邊村民通過非法手段“蠶食”天然林，使樹木枯死，嚴重危及生態(tài)和水源地安全。針對這一情況，2019年3月，海南省檢察院會同原省林業(yè)廳開展“萬泉河水清又清”專項監(jiān)督活動，查明瓊海市自然資源和規(guī)劃局（下稱“瓊海資規(guī)局”）疏于監(jiān)管，致使上述現(xiàn)象愈演愈烈。

“水源保護地生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，損害了國家和社會公共利益，必須恢復被毀壞的生態(tài)資源?！眲⒈緲s說到做到。他及時進行指導，推動開展萬泉河水源地的資源價值及生態(tài)價值鑒定，為檢察機關開展行政公益訴訟做好了充分準備。2019年5月，瓊海市檢察院向瓊海資規(guī)局發(fā)出檢察建議，要求其在會山自然保護區(qū)范圍內(nèi)以發(fā)布通告的形式全面制止“蠶食”天然林的違法行為；組織全面調(diào)查和整治，采取有效措施恢復被毀壞的天然林。

檢察建議發(fā)出后，辦案干警深入實地查看發(fā)現(xiàn)：瓊海資規(guī)局雖然采取了一些整治措施，但沒有依法全面履職，上述問題仍沒有得到有效解決。尤其是對已查明的26起侵占林地案件，該局僅向部分違法行為人發(fā)出責令整改通知書。劉本榮果斷決定，由海南省檢察院第一分院辦理此案。

2019年12月30日，海南省檢察院第一分院以瓊海資規(guī)局不履行法定職責為由依法提起行政公益訴訟，訴請法院判決確認被告單位怠于履職和對已發(fā)現(xiàn)的26起侵占林地案監(jiān)管不作為違法，判令被告單位限期履職。2020年8月，法院判決支持檢察機關的全部訴訟請求，被告表示服判不上訴。

“提起行政公益訴訟，是手段并非目的。目的是督促行政職能部門依法履職，共同守護好海南的綠水青山，切實維護社會公共利益。”劉本榮說。

“之前覺得你們開展公益訴訟是想追究我們的責任，沒成想是在幫我們的忙。你們督促我們履職盡責，完善監(jiān)管，現(xiàn)在保護區(qū)天然林恢復了生機，我們也很欣慰?！?021年10月初，瓊海資規(guī)局副局長張春強看著郁郁蔥蔥的天然林，對一同前來回訪的劉本榮深有感觸地說。

辦案不含糊，還善于發(fā)現(xiàn)總結典型案例

“劉主任不僅辦案不含糊，還善于發(fā)現(xiàn)總結典型案例，提煉可復制、可推廣的辦案方法?！痹窀嬖V記者。

劉本榮勤于思考，堅持調(diào)研與辦案相結合，多年來筆耕不輟。他親自或指導撰寫一批典型案例材料，其中，1件案例被選為最高檢指導性案例；6件案例被選為最高檢典型案例；1件案例被評為“2020年度檢察公益訴訟十大精品案件”，1件案例被評為“2020年度檢察公益訴訟優(yōu)秀案件”。

讓劉本榮引以為豪的是，2021年3月，他在中國檢察教育培訓網(wǎng)絡學院講授的《海洋公益訴訟檢察實踐與發(fā)展》課程，聽眾達8000多人；他撰寫的《行政公益訴訟要件分析》《檢察民事公益訴訟的“潛功能”》，公開發(fā)表后被多家法治刊物轉載。劉本榮先后到海南省水務廳、林業(yè)局等單位授課，贏得大家好評。

2021年以來，劉本榮推動辦理了一批“老大難”案，如文昌銅鼓嶺國家級自然保護區(qū)違法建設養(yǎng)殖場54家且20年得不到解決一案等，通過辦理非法采礦、走私凍肉等公益訴訟案件為國家挽回經(jīng)濟損失16億余元。

凡事預則立，不預則廢。為完善辦案機制，劉本榮推動單位出臺了公益訴訟指揮中心建設工作方案，不斷完善公益訴訟檢察一體化辦案機制?！稗k案機制的制定，辦案規(guī)矩的建立，為進一步辦好公益訴訟案件奠定了堅實的基礎?！眲⒈緲s告訴記者。

不矜不伐，不忮不求。一切為了寶島碧海湛藍、青山常綠，一切為了國家和人民的利益，這就是劉本榮始終奮斗的目標和追求。