“他們的行為已觸犯刑法，為了教育、感化、挽救涉案未成年人，根據(jù)相關法律規(guī)定，特督促你們履行監(jiān)護職責……”近日，湖北省武漢市東西湖區(qū)檢察院“陽光工作室”內，未檢檢察官楊敏根據(jù)家庭教育促進法的規(guī)定對兩名涉罪未成年人的監(jiān)護人當面訓誡教育，并送達督促監(jiān)護令，同時，責令其接受家庭教育指導，提升教育能力。

2021年以來，武漢市檢察機關圍繞涉未成年人監(jiān)護監(jiān)督、刑事訴訟特別程序、營業(yè)性場所違規(guī)接納等八個方面開展專項監(jiān)督，全面推進未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理，積極探索未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟一體化辦案機制，以點帶面推動完善未成年人全面綜合保護。

樹立系統(tǒng)觀念　構建保護合力

“涉案未成年人劉某和李某，一個因兄弟義氣持械參與斗毆，一個因與同學發(fā)生口角持刀傷人。在對類案中罪錯未成年人進行社會調查和心理測評后，我們發(fā)現(xiàn)，長期缺失家庭教育或教育方式不當是導致他們走上違法犯罪道路的潛在因素?！睏蠲粽J為，未檢工作講求“捕訴監(jiān)防教”一體化，這絕非一個部門“單打獨斗”就能實現(xiàn)。

2021年8月，武漢市檢察院與市婦聯(lián)、市關工委共同簽發(fā)《關于開展涉未成年人案件家庭教育指導試點工作的通知》，確定了在5個區(qū)開展試點工作。針對不稱職的監(jiān)護人，武漢市檢察機關制發(fā)督促監(jiān)護令，督促其履行監(jiān)護職責，配合做好涉罪未成年人法治教育及考察幫教工作，同時由專業(yè)幫教人員開展家庭教育指導，對“失職父母”強制“補課”。

據(jù)了解，2021年武漢市未檢條線共辦理3件涉及監(jiān)護侵害的監(jiān)督案件，發(fā)出77份督促監(jiān)護令。其中，蔡甸區(qū)檢察院在辦案中主動聯(lián)系民政部門，督促其對兩起監(jiān)護人侵害被監(jiān)護人權益案的被告人申請撤銷監(jiān)護權，均獲法院判決支持。

武漢市檢察機關還聯(lián)合法院探索“刑民一體化”模式，對侵害未成年人人身權益的刑事案件和與之相關聯(lián)的民事案件同步審查，同一審判庭審理。

2021年5月，武昌區(qū)檢察院辦理了一起性侵未成年學生案。案發(fā)后，檢察官張薇提前介入案件，聯(lián)合公安機關對被害人啟動“一站式”取證；張薇還通過自行補充偵查，收集案發(fā)前后被害人行為異常變化和精神診療等關鍵證據(jù)，在對刑事犯罪提起公訴的同時，征求被害人意見后，支持被害人提起精神損害賠償訴訟的申請。

同年11月10日，法院以強奸罪判處被告人有期徒刑五年六個月，賠償刑事附帶民事訴訟原告3萬余元。

武漢市檢察院未檢檢察官高秋艷告訴記者，在推進未檢業(yè)務統(tǒng)一集中辦理過程中，該市檢察機關始終堅持系統(tǒng)觀念，不斷加強與司法、行政機關之間的協(xié)作配合，建立信息通報、線索移交、聯(lián)合救助等多項機制，形成保護合力，將監(jiān)督效益最大化。

深挖背后問題　拓展監(jiān)督廣度

根深則葉茂，本固則枝榮。工作中，武漢市檢察機關一直以涉未成年人刑事案件為基礎，深挖案件背后的監(jiān)管問題，拓展監(jiān)督廣度，推進未檢業(yè)務統(tǒng)一集中辦理。

17歲的小周在流浪期間因盜竊罪被刑事處罰。刑滿釋放后，因聯(lián)系不上小周家屬，執(zhí)行機關將他送至救助站。救助站工作人員為他購買了回老家的火車票，并送其至火車站后就離開了。然而，小周并未上車，他留在武漢繼續(xù)流浪。很快，脫離了家長、社會的監(jiān)管，沒有謀生能力的小周再次因盜竊被抓。2020年底，案件被移送至檢察機關審查批捕。

辦案檢察官仔細審查案件，深入分析小周再犯罪的原因時，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行機關履職不到位。為此，檢察機關對近年來未成年犯罪人員的刑事執(zhí)行情況進行了調查，發(fā)現(xiàn)存在刑滿釋放的未成年犯安置義務主體不明確、安置體制機制不健全等情況。

2021年1月7日，經(jīng)綜合評估，檢察機關向公安機關制發(fā)檢察建議，督促其完善未成年犯的動態(tài)臺賬，探索建立刑滿釋放未成年犯的接回工作機制，確保監(jiān)護不缺位，安置幫教有效果。

為進一步延伸監(jiān)督，武漢市檢察院在湖北省未成年犯管教所掛牌成立“未成年人檢察工作辦公室”，聯(lián)合該市城郊檢察院對未成年服刑人員開展“減假暫”專項檢察活動，確保相關制度準確落實，正面激勵未成年犯的自我改造。

此外，該市檢察機關還以性侵未成年人刑事案件為切口，根據(jù)案發(fā)地特點，有針對性地對酒店旅館、私人影院等經(jīng)營性場所開展專項監(jiān)督。針對部分經(jīng)營場所未登記核實來訪未成年人身份信息、未及時履行報告義務、長期無證無照違規(guī)經(jīng)營等監(jiān)管問題，武漢市檢察機關充分發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督職能，綜合運用檢察建議、訴前磋商等手段，督促相關單位依法履職、及時整改，有效防范危害未成年人安全的風險。

“推進未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理，就是要實現(xiàn)四大檢察相互滲透，互為促進，只有這樣才能更好地筑牢未成年人防護墻?！蔽錆h市檢察院未檢部門負責人表示。

聚焦熱點領域　推動社會治理

在推進未檢業(yè)務統(tǒng)一集中辦理過程中，武漢市檢察機關以“保護”為核心，從個案治理到類案研究，從治標到治本，在履職中推動社會治理，用積極有愛的司法行動回應社會關切。

2021年5月，洪山區(qū)檢察院走訪調查了轄區(qū)內中小學校周邊的15家眼鏡店，發(fā)現(xiàn)個別店鋪存在無證經(jīng)營隱形眼鏡及護理產(chǎn)品的行為。

這些非正規(guī)途徑銷售的隱形眼鏡及護理產(chǎn)品，安全性難以保障，佩戴時若引發(fā)眼部病癥，可能對消費者健康造成不可逆的影響。經(jīng)過分析研判，該院認為符合行政公益訴訟的立案條件。

為盡快消除安全隱患，守護未成年人健康，該院召開訴前磋商會，就調查發(fā)現(xiàn)的問題督促相關行政部門依法履職。會后，相關行政部門迅速行動，查處了涉事商家，并在全區(qū)范圍內開展了專項清理整頓活動，進一步規(guī)范轄區(qū)內隱形眼鏡及護理產(chǎn)品的經(jīng)營行為。

2021年以來，武漢市檢察機關結合新修訂的未保法，以“檢愛同行　共護未來”法律監(jiān)督專項活動為依托，聚焦校外培訓機構、網(wǎng)絡直播、食品藥品安全等熱點領域，主動加強與行政監(jiān)管部門的溝通對接，構建協(xié)同治理長效機制。

此外，2021年，武漢市檢察院與市煙草專賣局召開聯(lián)席會議，會簽了《關于進一步深化協(xié)作保護未成年人免受煙侵害的意見》，為未成年人營造更加健康的成長環(huán)境。

叛逆的小力“會關心人了”

“上學期末，小力被同學們推選為小組長?，F(xiàn)在，他不僅情緒穩(wěn)定，還會關心人了……”談及小力的變化，班主任在回訪中很開心。

2021年3月5日，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)檢察院未檢檢察官辦理了一起傷害案件，被害人是不滿10歲的小力。他在校內一次與人的肢體沖突中造成手臂骨折，經(jīng)司法鑒定損傷程度為輕傷二級。

在與小力的接觸過程中，檢察官發(fā)現(xiàn)他脾氣暴躁，無法與人認真交流，心理測評顯示小力的防御性、攻擊性較強，人際交往存在較嚴重問題，較為叛逆。

檢察官聯(lián)合司法社工進行社會調查后得知，小力的父母長期在國外工作，他由哥哥和外婆幫助照顧，缺少親密陪伴和良好的持續(xù)性監(jiān)管，導致小力不良行為頻發(fā)，在校經(jīng)常與任課老師、同學發(fā)生肢體沖突，甚至連班主任都無從管教，多名家長曾多次要求學校勸退小力。這次的傷害案件，也是因與他人的沖突而起。

“小力的狀況急需心理干預。”檢察官認為，辦案之外，關鍵是要改善小力的不良行為，避免他以后受到更大的傷害或情緒失控時再與人發(fā)生沖突。

為此，檢察官向小力所在學校制發(fā)檢察建議，建議學校監(jiān)督整改，并邀請未檢社會支持體系中的心理咨詢師入駐小力所在班級，跟班幫扶。心理咨詢師一方面對老師進行心理知識、兒童教育方面知識的培訓，提升老師的處變應對能力；另一方面，通過給小力和其所在班級學生進行團體輔導，追蹤小力的心理狀況，提升學生們的情緒情感認知，從而幫助小力逐步修復、重建師生和同學關系。檢察官還說服小力所在班級的學生家長，希望他們在小力改變過程中，能為他提供一個寬容的環(huán)境。

針對小力的家人，該院發(fā)出督促監(jiān)護令，要求小力父母指定一名素質較好的臨時監(jiān)護人陪伴小力，并與該臨時監(jiān)護人共同接受心理專家定期的家庭教育指導，與孩子保持良好、親切溝通，爭取盡快回國照顧孩子，履行父母應當承擔的監(jiān)護責任。

同年3月10日，在檢察機關和教育局的參與下，校方與小力的家屬進行視頻調解，對下一步監(jiān)督整改方案進行討論。隨后，小力家屬也對該案的犯罪嫌疑人表示諒解。

經(jīng)過四個多月的努力，當事雙方達成諒解協(xié)議，小力也在心理幫扶的過程中改掉了不良行為。

追索撫養(yǎng)費，女孩后續(xù)治療有著落了

“要不是你們的幫助，我真擔心小雯以后的治療費……”電話一頭，小雯的母親葉女士哽咽著道謝。

這是一對不幸的母女。小雯出生后即被診斷為腦癱，且經(jīng)評定肢體一級殘疾，15歲了生活仍無法自理，一直以來，小雯在母親葉女士的照顧下進行治療和康復訓練。2017年5月，葉女士與小雯父親張先生經(jīng)法院調解離婚，小雯跟隨母親生活?？紤]到當時張先生在監(jiān)獄服刑無負擔能力，葉女士未要求其支付撫養(yǎng)費。

多年來，為了照顧小雯，葉女士無法工作，母女二人僅靠每月1800元的低保生活。隨著小雯年齡的增長，腦癱引起的并發(fā)癥日漸增多，生活開支和醫(yī)療費用越來越大，出獄后的張先生卻從未關心過母女二人的生活。

2021年，張先生在婚姻存續(xù)期間購買的房屋被拆遷，獲得了79萬余元的拆遷補償款。得知情況的葉女士多次聯(lián)系張先生，希望其支付小雯的撫養(yǎng)費，可張先生拒不支付，甚至將拆遷款轉移到自己母親的賬戶上。

無奈之下，小雯母女準備向法院起訴追索撫養(yǎng)費。由于取證困難，2021年9月8日，葉女士幫小雯向武漢市青山區(qū)檢察院遞交了申請支持起訴的材料。

該院丹青未檢工作室檢察官吳丹丹受案后，第一時間啟動支持起訴程序，聯(lián)系葉女士詳細了解整個事件經(jīng)過及母女二人的家庭生活狀況，隨后就該案所需的證據(jù)材料與法院進行溝通。

明確取證方向后，吳丹丹先后前往公安機關、土地整理儲備中心及銀行對張先生的社會背景、經(jīng)濟情況等方面展開全面調查。

經(jīng)查，房屋征收補償協(xié)議書、產(chǎn)權確認證明單等住房拆遷材料及銀行交易流水，證實張先生確實已收到79萬余元的征收補償款，具有負擔撫養(yǎng)費的能力。

根據(jù)民法典的相關規(guī)定，子女因患病等原因，致使實際需要已超過原定數(shù)額，有權要求增加撫養(yǎng)費。

本著最有利于未成年人原則，2021年10月18日，青山區(qū)檢察院依法向法院制發(fā)支持起訴書。經(jīng)審理，12月7日，法院對該案作出一審判決：被告張先生自2021年12月起，每月支付小雯撫養(yǎng)費1000元，直至小雯年滿18周歲時止。

“等撫養(yǎng)費執(zhí)行到位，先好好給小雯治病，我相信她會有好轉的一天……”得知判決結果，吳丹丹立即聯(lián)系了葉女士，并為其之后的維權之路提出合理建議。

實驗室的危險品存放更安全了

“檢察機關的監(jiān)督幫我校及時發(fā)現(xiàn)、修補了安全漏洞，讓教學實驗用的危險化學試劑得以妥善管理。這是實驗室新安裝的三臺?；分悄芄芾砉?，目前均已通電運行……”日前，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)第三中學校長向應邀前來查看校內實驗室改造情況的檢察官介紹道。

2021年3月，經(jīng)開區(qū)檢察院開展“守護校園安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動，并成立專項小組調查走訪全區(qū)中小學校園，校內實驗室就是其中一項調查內容。

“學校實驗室的危險化學試劑沒有單獨、分類存放，存儲柜沒有落實‘雙人雙鎖’制度，有的甚至根本沒有鎖，這種安全隱患不容忽視。此外，我們發(fā)現(xiàn)有些學校的化學廢液直接排入污水管，雖然教學試劑毒害性小，但積少成多還是易對環(huán)境造成污染?！睂ｍ椥〗M成員、檢察官徐璟介紹，走訪調查中，部分學校實驗室管理就存在上述安全隱患。

2021年5月13日，經(jīng)開區(qū)檢察院針對調查出的問題邀請校方、稅務部門、環(huán)保部門及教育局進行磋商。會上，檢察人員將問題清單和相關法律規(guī)定一一列明，詳細溝通了相關學校的違法情形及后期整改要求，并在會后針對廢液直排問題向有關單位制發(fā)檢察建議，督促落實化學廢液無害化處理。

同年6月4日，在檢察機關的推動下，教育局牽頭組織相關學校及行政單位召開聯(lián)席會議，就如何處置學校實驗室廢液形成了一致方案，招標有資質并在公安、環(huán)保部門備案的回收公司對全區(qū)各校無用?；芳惺占幚?。

“從回訪的情況看，目前全區(qū)校內危險化學品柜已配備齊全，且已納入智慧校園管理。我們還從第三方回收公司了解到，他們制定了完備的學校廢棄?；坊厥展芾碛媱?，并逐步回收完畢?！闭劶罢那闆r，徐璟欣慰地說。（周晶晶 李雪）