□ 法治日報全媒體記者 劉志月

“我自己的孩子，我想怎么教育就怎么教育，別人管不著……”類似這種“霸氣”回應(yīng)，在湖北將會越來越少。

生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當，誰來管？隨著未成年人保護需求的提升和家庭教育問題的凸顯，家庭教育早已不是關(guān)起門的“家事”，而是成為全社會關(guān)注和參與的“公事”。

5月1日起，《湖北省家庭教育促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，通過政府推進、學校指導、家庭實施、社會協(xié)同為家庭教育劃出“托底式”的服務(wù)，“棍棒之下出孝子”等教育孩子的“老觀念”將得以改變。

家長缺席家庭教育或被勸誡

家長是孩子的第一任老師，是家庭教育的主要責任人和實施者。家長的家庭教育能力決定家庭教育的質(zhì)量。

《條例》特別強化家庭責任，著力提升家長家庭教育能力，規(guī)定家長或者其他監(jiān)護人是實施家庭教育的主體和直接責任人，父母離異或者分居也應(yīng)當繼續(xù)履行家庭教育義務(wù)。

同時，《條例》明確父母應(yīng)當科學開展家庭教育，尊重未成年人隱私，引導未成年人身心健康發(fā)展，預(yù)防未成年人不良行為，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人還應(yīng)當尊重未成年人的人格尊嚴，不得以暴力、羞辱等方式進行家庭教育，并主動與學校溝通了解未成年人情況、自覺接受家庭教育指導。

現(xiàn)階段，雙職工家庭成已成為常態(tài)，對子女教育投入時間相對減少；而在農(nóng)村地區(qū)，還有數(shù)量龐大的留守兒童面臨家庭教育難題。為此，《條例》中突出了家庭教育中陪伴的重要性，明確規(guī)定父母應(yīng)當與未成年人共同生活，即便父母因?qū)W習或外出務(wù)工，也不能說走就走，應(yīng)委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護，并與被委托人共同實施家庭教育。同時，及時將委托照護情況告知未成年人所在學校、幼兒園和居住地的村（居）民委員會。

此外，還應(yīng)加強和未成年人所在學校、幼兒園的溝通。《條例》要求，未成年人的父母應(yīng)與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學習、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛。父母接到未成年人心理或者行為異常的通知后，要及時采取干預(yù)措施。同時規(guī)定家長或者其他監(jiān)護人履行家庭教育確有困難的可以向有關(guān)單位尋求幫助，任何組織和個人可以就家長在家庭教育中不履行義務(wù)或者采取不當行為向有關(guān)單位求助、舉報。

《條例》還特別突出了可實施性，明確規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行家庭教育責任，或者采取暴力、羞辱等不當方式實施家庭教育，侵害未成年人合法權(quán)益的，由其居住地的村（居）民委員會予以勸誡、制止。

《條例》明確，村（居）民委員會要對家長不履行家庭教育責任情節(jié)嚴重的，要及時向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告或者公安機關(guān)、檢察院、法院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)上述情況的，應(yīng)當對家長進行訓誡，可以責令其接受家庭教育指導。拒不接受家庭教育指導的，可以進行失信懲戒。

家庭教育指導納入公共服務(wù)

好父母都是學出來的，沒有不需要學習的父母。

《條例》規(guī)定，湖北省人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門和單位編寫家庭教育指導讀本，制定家庭教育服務(wù)指南和服務(wù)工作規(guī)范；各級人民政府要將家庭教育指導服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當指導村（居）民委員會建立家長學校。

《條例》還規(guī)定了縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全部門聯(lián)動機制，組織有關(guān)部門和同級婦聯(lián)開展家庭教育人才培訓、建設(shè)家庭教育指導工作隊伍，推進家庭教育信息化共享服務(wù)平臺建設(shè)，推廣科學的家庭教育方式方法，培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織，并可以依法實行信用激勵。

與此同時，縣級以上人民政府應(yīng)當將家庭教育指導相關(guān)服務(wù)列入政府購買服務(wù)指導性目錄。

《條例》還明確，學校、幼兒園應(yīng)當建立健全家庭教育指導工作制度。學校、幼兒園應(yīng)當將家庭教育指導工作納入工作計劃，建立家庭教育指導教師隊伍，將家庭教育指導服務(wù)納入師資培訓內(nèi)容。同時，學校、幼兒園應(yīng)當建立家長學校，定期開展家庭教育咨詢、家庭教育講座等活動，提供家庭教育指導服務(wù)。

對于實施違法行為但免于處罰的未成年人，《條例》明確，作出決定的單位可以會同婦聯(lián)和教育部門自行組織或者委托家庭教育服務(wù)機構(gòu)對其父母進行家庭教育指導。

當學校、幼兒園未按照要求開展家庭教育指導工作，或違反規(guī)定收取家庭教育服務(wù)費用，以及有其他不依法履行家庭教育指導職責的行為，縣級以上人民政府教育行政主管部門應(yīng)當責令改正，并依法進行處理。

此外，《條例》還將每年5月15日國際家庭日所在周確定為湖北省家庭教育宣傳周，開展家庭教育相關(guān)宣傳活動。

鼓勵建立職工家長學校

家庭教育事業(yè)的發(fā)展，離不開社會各方面協(xié)調(diào)配合。

《條例》規(guī)定，各單位和組織應(yīng)當將好家風建設(shè)納入單位文化建設(shè)，支持職工參加家庭教育活動，鼓勵建立職工家長學校，宣傳家庭教育方面的法律法規(guī)并開展活動。

《條例》明確，支持家庭教育服務(wù)機構(gòu)依法設(shè)立和開展服務(wù)，加強行業(yè)自律。

針對特殊困境未成年人家庭教育所具有的自身特點及存在的特殊困難?！稐l例》對特殊困境未成年人家庭教育作出專門規(guī)定，明確各級政府應(yīng)當建立健全關(guān)愛服務(wù)體系、制定關(guān)愛保護政策，組織開展關(guān)愛教育、心理輔導等活動。

學校、幼兒園應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門建立信息檔案，會同有關(guān)單位和組織開展針對特殊困境未成年人的心理疏導、親情關(guān)愛、權(quán)益維護等活動。

《條例》還鼓勵和支持相關(guān)機構(gòu)開展公益服務(wù)特別是針對農(nóng)村留守兒童的公益性家庭教育指導服務(wù)。

為保障各項規(guī)定能夠落實，《條例》還明確，縣級以上人民政府應(yīng)當將家庭教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立與家庭教育發(fā)展相適應(yīng)的投入保障機制。