法治日報全媒體記者 張維 

“十四五”以來，各地區(qū)和各有關(guān)部門深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，推動水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新的成效，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。這是記者8月26日從生態(tài)環(huán)境部舉行的新聞發(fā)布會上獲悉的。 

頂層設(shè)計不斷完善。長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法兩部流域?qū)ｉT立法先后施行，進(jìn)一步抓實抓好長江大保護(hù)工作三年行動計劃、持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局三年行動計劃相繼印發(fā)，為推進(jìn)長江、黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力保障?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》及14項技術(shù)指南陸續(xù)出臺，基本建成“1+N”入河排污口監(jiān)督管理制度體系。制定實施《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。印發(fā)實施美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案，制定美麗河湖指標(biāo)體系和國家層面建設(shè)清單，明確了美麗河湖保護(hù)與建設(shè)的時間表和路線圖。發(fā)布實施國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)66項，將產(chǎn)生水污染物的主要行業(yè)納入管控范圍。聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制的意見》《關(guān)于深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制建設(shè)的實施方案》，推動24個省份建立30個跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制?！笆奈濉币詠?，中央財政累計下達(dá)水污染防治資金1245億元，支持重點工程項目6000余個，有力支撐流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 

大江大河和重點湖庫保護(hù)治理取得重要進(jìn)展。推進(jìn)實施《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，統(tǒng)籌開展長江、黃河流域督察和省域督察，將長江經(jīng)濟(jì)帶、沿黃河?。▍^(qū)）突出水生態(tài)環(huán)境問題納入生態(tài)環(huán)境警示片拍攝范疇，推動解決一批突出問題。長江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)保持Ⅱ類。將太湖、丹江口水庫等29個湖庫納入監(jiān)管重點，嚴(yán)密監(jiān)控藻情、強(qiáng)化應(yīng)急處置、推進(jìn)綜合治理，有效防范突發(fā)大面積水華風(fēng)險。組建高原湖泊部省聯(lián)合工作組，開展撫仙湖、洱海等重點湖泊治理保護(hù)技術(shù)幫扶。 

城市黑臭水體治理扎實推進(jìn)。聯(lián)合印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動方案》，將城市黑臭水體治理范圍由地級及以上城市擴(kuò)展至縣級城市和東部7省縣城。推動各地加快補齊城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)短板，全國城市污水管網(wǎng)總長度達(dá)到52萬公里，污水處理規(guī)模達(dá)到2.3億立方米/日。聚焦城市（含縣城）人口密集區(qū)、新開發(fā)建設(shè)區(qū)、污水處理廠周邊等重點區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管和技術(shù)幫扶，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理。截至今年上半年，全國縣級城市黑臭水體消除比例超過90%，地級及以上城市黑臭水體治理成效進(jìn)一步鞏固提升。 

入河排污口監(jiān)督管理全面加強(qiáng)。推動全國地級市制定排查整治方案，細(xì)化“查、測、溯、治、管”全流程要求。聚焦長江、黃河等七大流域干流及重要支流、重點湖泊，開展“有口皆查、應(yīng)查盡查”地毯式摸排。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，對入河排污口實施分類整治。中央財政安排超過31億元，支持8000余個入河排污口規(guī)范化建設(shè)，匯編整治典型案例，為地方規(guī)范化整治提供實操指引。實施“一口一碼”“智慧增效”，實現(xiàn)排污口信息“可聯(lián)網(wǎng)、可查詢、可追溯”。充分利用天空地一體化監(jiān)管手段，著力構(gòu)建“天上看、云端核、地面查”監(jiān)管體系，通過“機(jī)器換人力、圖像代現(xiàn)場”，探索“云解譯、云診斷、云預(yù)警”非現(xiàn)場監(jiān)管新模式，推動解決2300余個突出問題。將典型問題納入中央生態(tài)環(huán)保督察及警示片曝光，通過“查改督”聯(lián)動壓實整治責(zé)任。截至今年上半年，全國七大流域累計排查河湖岸線約58萬公里，查出入河排污口36萬個，排污口整治完成率超90%。 

水污染源治理監(jiān)管不斷深化。聯(lián)合工信部印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》，明確污水收集處理要求并定期排查調(diào)度，督促指導(dǎo)地方規(guī)范推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理。持續(xù)開展長江經(jīng)濟(jì)帶、沿黃河省（區(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，推動1900余家省級及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施2700余座，解決管網(wǎng)不完善、設(shè)施運行異常等問題3500余個。在國家發(fā)展改革委的大力支持下，將長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染治理納入超長期特別國債“兩重”支持范圍。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，明晰政府、企業(yè)、污水處理廠三方責(zé)任，規(guī)范環(huán)境監(jiān)督管理。聯(lián)合國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護(hù)的通知》《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實施方案》《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》《區(qū)域再生水循環(huán)利用試點實施方案》，指導(dǎo)各地補齊設(shè)施短板、削減雨季溢流污染、規(guī)范處理標(biāo)準(zhǔn)、推動再生水及污泥資源化利用。將日處理能力500噸及以上的城鎮(zhèn)污水處理廠納入監(jiān)管，定期調(diào)度12438座污水集中處理設(shè)施進(jìn)出水情況，有力提升收集處理效能。 

水生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得積極進(jìn)展。印發(fā)長江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評分細(xì)則，穩(wěn)步推進(jìn)長江流域水生態(tài)考核試點，對50個水體開展水生態(tài)監(jiān)測調(diào)查，定期開展水生態(tài)狀況評估，實現(xiàn)從定性描述到定量評價轉(zhuǎn)變。扎實推進(jìn)長江十年禁漁工作，加強(qiáng)長江、黃河等重點流域水生生物資源養(yǎng)護(hù)。2021年至2024年，長江流域共監(jiān)測到土著魚類344種，較2017年至2020年增加36種；長江江豚種群數(shù)量上升至1249頭，刀鱭時隔30年，再次上溯到長江中游江段和洞庭湖區(qū)。加強(qiáng)河湖生態(tài)流量保障，京杭大運河連續(xù)3年全線貫通，永定河連續(xù)4年全線貫通。 

群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升。扎實推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，印發(fā)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分政策文件，累計劃定2.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)立標(biāo)率達(dá)到94.6%，長江經(jīng)濟(jì)帶定界立標(biāo)基本完成。扎實推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)行動，開展縣級及以上城市地表水型集中式飲用水水源地排查整治，查處一批環(huán)境違法問題。截至2024年底，全國96%的縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例，南水北調(diào)中線工程水源地及輸水干線水質(zhì)常年保持在Ⅱ類及以上，東線工程水質(zhì)連續(xù)多年穩(wěn)定保持在Ⅲ類及以上。 

水生態(tài)環(huán)境綜合督導(dǎo)機(jī)制不斷健全。制修訂流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局工作規(guī)則，印發(fā)年度重點任務(wù)，強(qiáng)化流域統(tǒng)一監(jiān)督管理。定期開展全國水生態(tài)環(huán)境形勢分析會商，精準(zhǔn)識別突出水生態(tài)環(huán)境問題和工作滯后地區(qū)，加強(qiáng)問題清單閉環(huán)管理，壓實地方主體責(zé)任。印發(fā)加強(qiáng)汛期水環(huán)境監(jiān)管工作通知，指導(dǎo)各地聚焦重點領(lǐng)域區(qū)域開展汛前風(fēng)險隱患排查整治。深入推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患排查，推動建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，累計完成2515條重點河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”編制，流域水環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。 

數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為90.4%，同比上升1.0個百分點，首次超過90%，提前達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。太湖水質(zhì)達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平，洱海水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上。今年上半年，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為89.0%，同比上升0.2個百分點，繼續(xù)保持穩(wěn)中向好。