□ 本報(bào)記者 張晨

為“開放中國”“活力中國”注入新動(dòng)能、為“幸福中國”“和諧中國”增添新活力、為“法治中國”“平安中國”作出新努力……

今天上午，國務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，公安部副部長、國家移民管理局局長王志忠和有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹移民管理工作情況。記者從發(fā)布會(huì)獲悉，我國已對75個(gè)國家實(shí)行單方面免簽或全面互免簽證，開放、安全、便利三大維度持續(xù)躍升。

開放之門更寬

“當(dāng)前，免簽入境已成為外籍人員來華旅游、商貿(mào)的主渠道。最顯著的效果，就是帶動(dòng)入境旅游持續(xù)升溫，助推了全球‘China Travel’熱潮，‘游’在中國、‘購’在中國、‘食’在中國成為國際‘新時(shí)尚’?！眹乙泼窆芾砭滞鈬斯芾硭矩?fù)責(zé)人柳佳說。

記者注意到，“十四五”期間，國家移民管理局主動(dòng)服務(wù)促進(jìn)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展：

——聚焦服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)對接高水平開放布局，探索創(chuàng)新更加開放、更加便利的移民管理新政50余項(xiàng)，有力服務(wù)國家“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極促進(jìn)人員要素跨境流動(dòng)，助力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為國家開放發(fā)展注入了新活力。

——聚焦服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)施更加積極開放有效的引才引智政策制度，推動(dòng)構(gòu)建入境簽證、停留居留、融入服務(wù)等全流程響應(yīng)的制度體系，移民管理助力引才引智數(shù)量質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙增長。

——聚焦促進(jìn)國際交流交往，積極推進(jìn)優(yōu)化各類免簽政策，對75個(gè)國家實(shí)行單方面免簽或全面互免簽證；過境免簽國家擴(kuò)展到55個(gè)，入境口岸增加至24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）60個(gè)口岸，停留時(shí)長統(tǒng)一延展至240小時(shí)，極大便利了外國人來華旅游、商貿(mào)、訪問。

“據(jù)文化和旅游部門數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國接待外國游客2694萬人次，同比增長96%。最深遠(yuǎn)的意義，就是密切了中外人員交流交往，一個(gè)開放包容、繁榮穩(wěn)定、充滿活力的中國越來越被各國人民所感知、所認(rèn)同。”柳佳說。

安全之盾更牢

國家移民管理局邊防檢查管理司司長池景陽告訴記者：“我們持續(xù)開展‘獴獵’專項(xiàng)工作，重點(diǎn)加大對偷渡活動(dòng)組織者、運(yùn)送者及其團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)的打擊力度。近5年來，全國公安機(jī)關(guān)和移民管理機(jī)構(gòu)共抓獲偷渡活動(dòng)組織者、運(yùn)送者，也就是俗稱的‘蛇頭’達(dá)5.58萬人，一些‘蛇頭’被依法判處10年以上有期徒刑，極大震懾了境內(nèi)外違法犯罪分子的囂張氣焰。”

統(tǒng)計(jì)顯示，“十四五”期間，全國公安機(jī)關(guān)和移民管理機(jī)構(gòu)共偵辦妨害國（邊）境管理犯罪案件15.1萬余起，抓獲犯罪嫌疑人32.2萬余人，打掉犯罪團(tuán)伙7648個(gè)，涉槍、毒、賭、私等各類跨境違法犯罪逐年下降。

“我們及時(shí)分析研判跨境違法犯罪活動(dòng)的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新動(dòng)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整針對性檢查措施，全力保障合法人員順暢通行，最大限度將不法分子查緝在口岸。同時(shí)，配合國家主管部門大力推進(jìn)邊境物防技防設(shè)施建設(shè)，有效提升邊境管控智能化、信息化水平。‘十四五’期間，在邊境地區(qū)查緝毒品34.9噸，查緝走私物品案值達(dá)19.1億元。”池景陽說，通過與周邊國家聯(lián)手打擊偷渡等跨境違法犯罪活動(dòng)，去年有121名逃到境外的“蛇頭”被抓捕歸案。

便利之橋更暢

“近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，公民出入境需求不斷攀升?！眹乙泼窆芾砭止癯鋈刖彻芾硭舅鹃L熊樹人介紹說，“十四五”期間，國家移民局聚焦廣大群眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取一系列改革創(chuàng)新舉措，累計(jì)為中國公民簽發(fā)出入境證件超過3億人次，公民持有有效普通護(hù)照數(shù)量已經(jīng)超過1.6億本。

熊樹人表示，國家移民局積極配合外交部持續(xù)推動(dòng)更多國家為持中國護(hù)照人員提供免簽入境便利，2021年以來，新增新加坡、泰國、馬來西亞等10個(gè)免簽入境國家。目前，持用中國護(hù)照可以免簽或者落地簽進(jìn)入全球90多個(gè)國家和地區(qū)。根據(jù)有關(guān)國際咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)排名，中國護(hù)照在全球的通行度排行榜已經(jīng)由2021年的第72位上升至第60位，中國護(hù)照“含金量”持續(xù)提升。

“十四五”期間，國家移民管理局持續(xù)深化移民管理改革和政策制度創(chuàng)新：

——辦證更加便利。堅(jiān)持讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，出入境證件申辦實(shí)行“只跑一次”“全國通辦”，在20個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)換發(fā)補(bǔ)發(fā)“全程網(wǎng)辦”“一次都不跑”；臺(tái)灣居民來往大陸通行證實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“口岸辦”；港澳居民來往內(nèi)地通行證可以在內(nèi)地?fù)Q發(fā)補(bǔ)發(fā)，長達(dá)40余年往返奔波辦證的歷史一去不復(fù)返。

——通關(guān)更加便捷。堅(jiān)持以人為本、科技賦能，持續(xù)優(yōu)化邊檢快捷通關(guān)，試點(diǎn)啟用“智能通關(guān)”邊檢快捷通道，實(shí)施國際貨物船舶“零等待”作業(yè)、“零延時(shí)”驗(yàn)放，國際貨運(yùn)航班“好來快走”，為重點(diǎn)物資車輛開通邊檢“綠色通道”，中外出入境人員和交通運(yùn)輸工具通關(guān)時(shí)長大幅壓縮?！笆奈濉逼陂g，全國邊檢機(jī)關(guān)累計(jì)驗(yàn)放出入境人員15.56億人次，交通運(yùn)輸工具超9800萬架（艘/列/輛）次，中國已經(jīng)成為世界上口岸通關(guān)效率最高效的國家之一。

——辦事更加舒心。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，建強(qiáng)移民管理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、出入境身份認(rèn)證平臺(tái)，開通面向全球、24小時(shí)多語種服務(wù)的12367熱線平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)方面，積極推進(jìn)出入境證件在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)等方面便利化應(yīng)用，目前港澳臺(tái)居民、華僑憑出入境證件在交通、金融等10大領(lǐng)域40余類民生事項(xiàng)中享有和內(nèi)地居民基本相同的辦事便利，在華外國人支付等工作生活堵點(diǎn)進(jìn)一步打通。

“回首‘十四五’，移民管理工作正日益成為展現(xiàn)中國繁榮開放包容大國形象的國門名片?！蓖踔局艺f，“接下來，我們將不斷地改進(jìn)工作，推動(dòng)移民管理工作高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

本報(bào)北京7月30日訊