水環(huán)境治理認識不足決心不夠整治不嚴

中央生態(tài)環(huán)保督察點名長江流域七省市

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督察組指出，一些地區(qū)和部門對推進污水收集處理的緊迫性認識尚有不足，對系統(tǒng)解決污水溢流直排問題的決心還不夠，尤其是個別地方還存在整治不嚴不實情況，致使相關問題長期未得到有效解決。督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

□ 本報記者 張維

泛著泡沫，污水噴涌而出；雨污合流，河道反復出現(xiàn)黑臭；生活污水收集處理設施建設嚴重滯后，嚴重影響環(huán)境；編造監(jiān)測數(shù)據(jù)，污水治理做表面文章……

5月27日，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報一批典型案例，直指上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南七個長江流域?。ㄊ校┰谒h(huán)境治理中存在的多個問題。

生活污水直排問題突出

江西省城市生活污水集中收集率在全國排名靠后。此前已有跡象表明，該省部分城市對水環(huán)境基礎設施建設中存在的突出問題整改緊迫性不強，工作推進遲緩，生活污水收集和處理問題突出，嚴重影響城市建設功能完善和人民群眾獲得感幸福感。

此次督察發(fā)現(xiàn)，江西省的部分城市生活污水管網(wǎng)建設改造短板明顯，收集處理率低，污水直排、雨污混排和溢流等問題十分突出。

5月17日凌晨，督察組突擊暗查發(fā)現(xiàn)，江西省九江市經(jīng)開區(qū)李家山泵站間直排生活污水。此地距離長江干流不到3公里，且在督察進駐期間仍有此行為發(fā)生，嚴重程度可見一斑。

督察組目睹泵站外排口大量生活污水噴涌而出，經(jīng)過十里河后匯入長江，當夜20分鐘即排放2784噸。監(jiān)測結果顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別超地表水Ⅲ類標準1.8倍、12.2倍、6.3倍。經(jīng)調查，該泵站2024年以來已排放生活污水26.6萬噸。

不止這一個地方，在江西其他城市，問題同樣突出。3月至4月，督察組在暗查期間多次發(fā)現(xiàn)污水直排情況。

鷹潭市東湖已經(jīng)多輪整治，由于截污井附近管道破損，污水直接進入東湖，西岸水體仍為劣Ⅴ類，信江及支流白露河沿岸仍有多個污水直排口；鷹潭市貴溪市薌溪公園東北側的污水排口，雨天大量污水直排；上饒市德興市洎水河省級濕地公園內，銅都大橋下有黑色污水流入洎水河；上饒市廣信區(qū)金河灣小區(qū)、碧水香鄰小區(qū)附近，生活污水直排櫧溪河；萍鄉(xiāng)市萍水河沿線，雨污混流水通過管涵、河堤孔洞等直排入河；撫州市樂安縣東英角橋附近，兩套臨時污水處理設施沒有運行，生活污水直排鰲河，水質由縣城上游的Ⅱ類急劇下降為下游的劣Ⅴ類；贛州市章貢區(qū)城區(qū)多處雨污混流排口存在溢流問題，蟠龍鎮(zhèn)工業(yè)南路橋下生活污水排入河道后匯入章江國家濕地公園；新余市普遍存在污水管網(wǎng)錯接、漏接、破損、雨污混流問題，大量生活污水直排孔目江、袁河。

存在治標不治本現(xiàn)象

其實，早在前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察時，江西的一些問題已被指出。

例如，南昌市生活污水管網(wǎng)建設改造滯后的問題，甚至還出現(xiàn)在了長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片中。一個時期以來，當?shù)卣臎Q心不夠、工作推進遲緩，如期完成整改目標壓力巨大。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案要求，到2024年底新建和改造污水管網(wǎng)428公里，截至目前僅完成161公里；城區(qū)6073個排水單元還有2082個未完成整治，其中1457個尚未開工。

基礎設施建設滯后問題在江西其他城市同樣存在。上饒市中心城區(qū)羅橋等片區(qū)存在近7平方公里的管網(wǎng)空白區(qū)域；廣豐區(qū)污水處理廠擴建工程計劃2024年6月投運，目前僅完成30%工程建設量，每天約2.4萬噸生活污水直排。景德鎮(zhèn)市城西片區(qū)污水支管網(wǎng)建設滯后，龍井路排澇站周邊居民區(qū)管網(wǎng)仍有10公里未完成雨污分流改造，每天有近500噸生活污水通過排澇站直排昌江。

治理工作不嚴不實的問題也在此次督察中暴露。如江西省撫州市上報無黑臭水體，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，該市臨川區(qū)文昌大道東側長約700米的水體散發(fā)明顯異味，氨氮濃度25.6毫克/升，屬重度黑臭。督察發(fā)現(xiàn)，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)北港河沿岸，多處排口雨污水直排入河，當?shù)亍安恢挝鬯魏铀保辉诎渡系奈鬯占幚硐鹿Ψ?，卻在河道中省控斷面上游建了4套水處理設施對河水進行治理。

此次督察還發(fā)現(xiàn)，有些地方在治理中存在治標不治本的問題。2022年12月印發(fā)的《浙江省鞏固提升城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動實施方案》明確，僅實施臨時調水沖污而不注重岸上截污控污，屬于治標不治本問題。在浙江省臺州市，東大河是貫穿臺州臨海市城區(qū)的重要河道，兩岸有2.59公頃城區(qū)管網(wǎng)雨污不分，污水混排入河，曾多次出現(xiàn)黑臭，群眾反映強烈。東大河上游的山溪崗溪因污水直排，在2023年由Ⅲ類水惡化為劣Ⅴ類。督察發(fā)現(xiàn)，臨海市在東大河治理中，沒有在截污控污、系統(tǒng)治理上下功夫，而是借生態(tài)補水名義大量調水沖污。2024年1月至3月每天向東大河流域調水約17萬噸，是其生態(tài)補水需求量的近4倍，部分支流調水量甚至達到生態(tài)補水需求量的10倍以上。

直接編造數(shù)據(jù)應付考核

在治理中拖延應付、不嚴不實的問題在其他省份也有發(fā)現(xiàn)。例如，云南省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案要求，2022年底完成普洱市第三污水處理廠建設。但當?shù)亟档蜆藴?，僅要求2022年底完成土建工程。2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，普洱市第三污水處理廠建設滯后，大量生活污水直排思茅河。截至此次督察進駐，該污水處理廠仍未建成，思茅河水質長期為Ⅳ類甚至Ⅴ類。

再如，按照要求，2019年10月底前重慶市要完成城市建成區(qū)內所有排水管網(wǎng)空間屬性排查和精細化排查工作。督察發(fā)現(xiàn)，重慶市城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查整治工作進展緩慢，截至2024年5月，全市污水管網(wǎng)精細化排查僅完成1.33萬公里，占總長度的45%，對已排查出的嚴重和重大結構缺陷問題整治進度僅36.7%。沙坪壩區(qū)龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段約1.6公里河道存在沿河排口31處，現(xiàn)場督察時，其中5個正在晴天排污。

整治不力、推進緩慢已是嚴重問題，有的地方甚至還動起弄虛作假的心思。

連上海這座一線城市也在這方面“翻了車”。按照要求，2021年上海市所有城鎮(zhèn)污水處理廠進水生化需氧量濃度不低于100毫克/升。督察發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)雨污混接改造、污水管網(wǎng)檢測修復等工作推進不力，污水處理廠進水濃度長期偏低。2023年，全市仍有15座污水處理廠進水生化需氧量濃度低于100毫克/升。青浦區(qū)10座城鎮(zhèn)污水處理廠中就有6座未達目標要求，其中商榻污水處理廠2023年生化需氧量平均濃度僅49.8毫克/升。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，安亭污水處理廠未經(jīng)水質檢測，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)，現(xiàn)場督察時，企業(yè)負責人聲稱生化培養(yǎng)箱正常使用，但培養(yǎng)箱內只有一堆空瓶，無任何水樣。

為完成污水收集率和進水生化需氧量濃度的考核目標，湖南省懷化市有關部門從2021年開始，指使污水處理能力占城區(qū)總處理能力77%的全城污水處理廠編造進水生化需氧量數(shù)據(jù)，將上報數(shù)據(jù)提高至80毫克/升到100毫克/升之間，比實際的虛增50%左右，弄虛作假性質惡劣。

督察組指出，一些地區(qū)和部門對推進污水收集處理的緊迫性認識尚有不足，對系統(tǒng)解決污水溢流直排問題的決心還不夠，尤其是個別地方還存在整治不嚴不實情況，致使相關問題長期未得到有效解決。督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。