法治日報(bào)全媒體記者 章寧旦 通訊員 彭海東

近日，中共韶關(guān)市委全面依法治市委員會印發(fā)《2024年韶關(guān)市法治領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）這一頭號工程，拿出硬招實(shí)招，通過七大攻堅(jiān)行動(dòng)，形成全市上下齊抓共建法治工作新格局，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為“百千萬工程”提供更加有力的法治保障。

行政規(guī)范性文件制定監(jiān)管攻堅(jiān)提升行動(dòng)

“開展行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理攻堅(jiān)提升行動(dòng)，旨在構(gòu)建工作制度健全、業(yè)務(wù)辦理規(guī)范、監(jiān)督管理有力的行政規(guī)范性文件監(jiān)督體系?！睆V東省韶關(guān)市司法局立法科負(fù)責(zé)人介紹，近年來該市把行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作作為依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。司法行政部門將每季度督查指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人民政府和市直各部門承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)政府和部門規(guī)范性文件管理工作落實(shí)情況，適時(shí)對共性問題和情況進(jìn)行通報(bào)，確保行政規(guī)范性文件制定程序合法、內(nèi)容合法、發(fā)布規(guī)范。

據(jù)悉，該市先后出臺了《韶關(guān)市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引》等相關(guān)文件，形成了較為完備的行政規(guī)范性文件起草、合法性審核、備案審查、評估與清理、監(jiān)督管理等工作機(jī)制，推動(dòng)行政規(guī)范性文件管理工作在法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法攻堅(jiān)提升行動(dòng)

行政執(zhí)法一頭連著各級政府，一頭連著群眾切身利益。韶關(guān)市把提升行政執(zhí)法的質(zhì)量和效能作為法治政府建設(shè)的重點(diǎn)，全力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。攻堅(jiān)行動(dòng)提出，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推廣使用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺，每月發(fā)布平臺推廣應(yīng)用專報(bào)，每季度進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)行政執(zhí)法網(wǎng)上全過程流轉(zhuǎn)，以信息化手段助力行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

“韶關(guān)市建立了行政執(zhí)法領(lǐng)域明察暗訪制度和違反公平執(zhí)法行為典型案例通報(bào)機(jī)制，定期或不定期組織實(shí)施明察暗訪，強(qiáng)力整治解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。”韶關(guān)市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科負(fù)責(zé)人說。

政務(wù)公開攻堅(jiān)提升行動(dòng)

推行政務(wù)公開，是政府服務(wù)人民、依靠人民，對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督的重要制度安排。攻堅(jiān)行動(dòng)提出，加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體日常運(yùn)維監(jiān)管，對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體開展每周監(jiān)測、每月檢查復(fù)核、每季檢查通報(bào)等常態(tài)化監(jiān)督提醒，檢查通報(bào)情況納入年終政務(wù)公開績效考核指標(biāo)，不斷提升全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作水平。

“韶關(guān)市建成了規(guī)范權(quán)威的市政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)市政府公報(bào)電子版在‘韶關(guān)市人民政府公報(bào)’微信小程序同步發(fā)布，通過‘粵智助’政府服務(wù)自助機(jī)拓寬政府公報(bào)查閱渠道。”韶關(guān)市政府辦相關(guān)科室負(fù)責(zé)人說。

據(jù)悉，該市2023年公開發(fā)布政府規(guī)章2件，行政規(guī)范性文件38件，行政許可處理決定1106765項(xiàng)，行政處罰處理決定8720項(xiàng)，行政強(qiáng)制處理決定826項(xiàng)，收到和辦理依申請公開240宗，政府工作透明度和政府公信力進(jìn)一步提升。

信用數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量攻堅(jiān)提升行動(dòng)

為打破數(shù)據(jù)資源“孤島”，促進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，攻堅(jiān)行動(dòng)提出，以國家社會信用體系建設(shè)為抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送工作，每周開展調(diào)度抽查、每月一次集中通報(bào)，著力提升“雙公示”信息質(zhì)量，扎實(shí)做好信用數(shù)據(jù)歸集共享工作。

“韶關(guān)市將雙公示數(shù)據(jù)報(bào)送工作納入‘營商環(huán)境紅黑榜’考核指標(biāo)，對導(dǎo)致遲報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問題的相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，力爭‘雙公示’數(shù)據(jù)總體達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。”韶關(guān)市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)悉，該市積極推動(dòng)創(chuàng)建省信用示范縣，在生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等59個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管，創(chuàng)新制定“信易+”守信激勵(lì)政策，推廣“信易游”“信易+消費(fèi)”等20個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，致力打造專項(xiàng)領(lǐng)域信用建設(shè)的特色亮點(diǎn)。目前，該市已有5個(gè)縣（市、區(qū)）的建設(shè)省信用縣工作方案通過省發(fā)改委備案。

政務(wù)誠信建設(shè)攻堅(jiān)提升行動(dòng)

誠信是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石和重要保障。攻堅(jiān)行動(dòng)提出，加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè)，在政府和社會資本合作、招商引資、采購等活動(dòng)中依法誠信履約，增強(qiáng)投資者信心。

“韶關(guān)市不斷拓展優(yōu)化誠信服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)‘服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任、一次性告知’等制度，推行‘容缺后補(bǔ)’‘承諾準(zhǔn)營’‘承諾審批’等業(yè)務(wù)辦理模式，進(jìn)一步清理阻礙要素合理流動(dòng)的市場壁壘，構(gòu)建與大灣區(qū)接軌的營商環(huán)境?！鄙仃P(guān)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作攻堅(jiān)提升行動(dòng)

行政復(fù)議制度是“民告官”的重要救濟(jì)制度之一，也是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾錯(cuò)的重要監(jiān)督制度，在解決行政爭議，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。攻堅(jiān)行動(dòng)提出，進(jìn)一步推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，每季度通報(bào)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，確保機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不低于90%；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將調(diào)解、和解貫穿行政復(fù)議案件辦理全過程，復(fù)議案件調(diào)解、和解率不低于20%。

“今年，韶關(guān)市全面推行行政復(fù)議申請市域通辦，即群眾在市轄區(qū)內(nèi)申請行政復(fù)議事項(xiàng)且該事項(xiàng)屬于韶關(guān)市行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的，申請人可就近選擇韶關(guān)市任一行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議申請，把更多的行政爭議引入行政復(fù)議環(huán)節(jié)。2023年韶關(guān)市首次行政復(fù)議案件收案數(shù)超過行政訴訟案件收案數(shù)?！鄙仃P(guān)市司法局行政復(fù)議綜合科負(fù)責(zé)人說。

據(jù)悉，該市積極探索行政爭議訴前聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，組建了全市行政爭議訴前聯(lián)調(diào)工作調(diào)解員人才庫，推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。今年第一季度，該市行政復(fù)議案件調(diào)解率為25.6%。

國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制提升行動(dòng)

從“一五”普法到“八五”普法，我國的普法責(zé)任由最初的宣傳部門和司法行政部門承擔(dān)，逐漸演變?yōu)閷?shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”，普法工作由單一部門“獨(dú)唱”變?yōu)楦鲌?zhí)法部門“合唱”。

韶關(guān)攻堅(jiān)行動(dòng)提出，對評議對象近三年的普法工作進(jìn)行綜合考評，分為部署安排、自查自評、媒體公示、社會評議、實(shí)地考察、現(xiàn)場評議和互評共五個(gè)步驟環(huán)節(jié)進(jìn)行?，F(xiàn)場評議和互評環(huán)節(jié)以電視節(jié)目現(xiàn)場直播或錄播的方式開展，采取“履職匯報(bào)+現(xiàn)場展示+現(xiàn)場評議+總結(jié)點(diǎn)評”的模式進(jìn)行，增強(qiáng)履職報(bào)告評議的實(shí)效性。

韶關(guān)市司法局普法與依法治理科負(fù)責(zé)人介紹，自2018年該市開展履職評議活動(dòng)以來，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋開展評議活動(dòng)，市、縣兩級共有375個(gè)國家機(jī)關(guān)接受了履職評議，各單位參與普法宣傳的主動(dòng)性和接受評議監(jiān)督的自覺性明顯提升，普法效果比較突出。市中級人民法院《“以案說法”普法電視節(jié)目》、南雄市司法局《廣東省地理標(biāo)志條例》普法宣傳等獲省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先和優(yōu)秀普法工作項(xiàng)目。