孫擁輝 貴州省民政廳黨組書記、廳長

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。近年來，貴州省民政部門深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣法治貴州建設總體部署，著力推進民政法治“四化建設”，努力構建更加完善的民生保障法治體系，為全省民政事業(yè)提供更有力的保障。

一、聚力夯實民政法治根基，推進法規(guī)制度體系化

良法是善治的前提。貴州省民政部門立足省情實際，將法治思維貫穿政策制度建設全過程，以“小切口”立法破解發(fā)展難題，形成銜接有序的法規(guī)制度體系。

加強重點領域立法。制定民政立法四年規(guī)劃，推動出臺《貴州省養(yǎng)老服務條例》《貴州省慈善條例》《貴州省地名管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，法規(guī)建設逐步完善，基本搭建起貴州省民政政策法規(guī)的“四梁八柱”。

強化政策制度協(xié)同配套。對立法條件尚不成熟、實際工作又亟須規(guī)范的領域，如養(yǎng)老、社會救助、慈善等，開展突出問題專項整治，并結合查擺出來的問題，配套出臺《貴州省最低生活保障審核確認辦法》等規(guī)范性文件，及時彌補制度空白，補齊政策短板。

開展法規(guī)制度清理。按照“立改廢釋”并舉的原則，動態(tài)清理與法律法規(guī)相抵觸、不適應經濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件，保障政策制度“鮮活有效”。

二、聚力提高民政發(fā)展效能，推進依法行政標準化

權力是把“雙刃劍”。要把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。貴州省民政部門以標準化建設為抓手，全面推進依法行政，不斷提升民政管理服務效能。

推行行政權力清單化。依據法律法規(guī)的立改廢釋和機構職能轉變情況，定期調整并公布民政權力清單和責任清單，將32項行政權力壓縮至28項，明確實施依據、責任事項等。梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單涉及民政事項，進一步規(guī)范基層行政權力的運行，確保權力行使的規(guī)范性和一致性。

推進政務服務標準化。扎實推進民政政務服務“一網通辦”“全程網辦”，發(fā)布民政部門政務服務事項標準化清單，逐一編制辦事指南和工作流程。制定貴州省《老年人照護需求等級評定規(guī)范》《未成年人救助保護機構工作規(guī)范》等9項地方標準，提升民政服務質量。對婚姻登記、社會救助申請、養(yǎng)老服務辦理等高頻民政業(yè)務，制定統(tǒng)一、規(guī)范的辦理流程。大力推進“公民婚育一件事一次辦”，試點開展省內居民辦理婚姻登記時可同步申請辦理夫妻戶口遷移、戶口登記信息婚姻狀況變更、生育登記等公民婚育事項。編印民政信訪工作法治化工作手冊，制定信訪事項告知、受理、辦理等各流轉環(huán)節(jié)44種文書模板，推動民政信訪工作依法有序開展。

推動法治審核流程化。建立健全法律顧問和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在重大行政決策、行政復議和應訴等工作中的審核把關作用，強化法治審核閉環(huán)管理。2020年以來，駐廳法律顧問和公職律師參與審核規(guī)范性文件50余件，提供法律咨詢服務，為民政工作依法決策、依法辦事筑牢法治防線。

三、聚力維護民政對象權益，推進嚴格執(zhí)法規(guī)范化

法治的根基在人民，人民權益要靠法治保障。貴州省民政部門堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦重點領域，創(chuàng)新執(zhí)法方式，切實維護困難群體合法權益。

完善執(zhí)法制度體系。全面落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制發(fā)行政裁量基準、行政執(zhí)法質量三年行動計劃等文件，進一步完善民政系統(tǒng)行政執(zhí)法行為指引、執(zhí)法音像管理等8個配套制度，提升民政行政執(zhí)法制度化規(guī)范化水平。

加強重點領域執(zhí)法。聚焦社會救助、社會組織、養(yǎng)老服務等民政重點領域，加強日常執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊騙取社會救助資金、非法開展社會組織活動、養(yǎng)老服務機構侵害老年人權益等行為。

強化執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，每年開展兩次以上案卷評查，將行政執(zhí)法規(guī)范化建設和行政處罰法施行情況等作為重點監(jiān)督內容，采取各級自查、省級抽查形式組織實施。開展“雙隨機、一公開”抽查，重點加強對社會組織、養(yǎng)老服務機構的事中事后監(jiān)管，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。制定行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)程，建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。

四、聚力營造民政法治氛圍，推進普法宣教品牌化

全民守法是法治社會的基礎工程。貴州省民政部門認真組織實施“八五”普法規(guī)劃，通過創(chuàng)新普法方式，積極營造良好的民政法治氛圍。

全力打造民政普法品牌。堅持線上線下相結合，圍繞“大愛民政·溫暖黔行”主題，培育推廣“民政政策”品牌，聚焦地名、敬老、恤孤慈幼、助殘、慈善等領域，構建“大民政”宣傳格局。打造“民政政策法規(guī)大講堂”平臺，邀請專家、民政業(yè)務骨干等開展國家法律法規(guī)和民政政策法規(guī)培訓。以婚姻登記窗口等民政服務機構為陣地，加強民政服務對象法治宣傳教育。依托“兩微兩號一網”，堅持“一月一主題”，發(fā)布近300個原創(chuàng)性民政業(yè)務短視頻作品、約260條政策解讀新媒體產品，初步構建起全方位、立體式普法宣傳格局。

常態(tài)化開展教育培訓。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，建立國家工作人員日常學法用法制度，每年制定普法責任清單。舉辦全省民政系統(tǒng)行政執(zhí)法人員能力提升網絡培訓班，組織編印救助、慈善、養(yǎng)老、兒童等法規(guī)政策匯編干部讀本，提升干部法治素養(yǎng)。

推動法治理念深入人心。結合“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”、清明節(jié)、兒童節(jié)、重陽節(jié)等重要時間節(jié)點和不同時期社會關注的熱點問題，有針對性開展主題普法宣傳，推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機構“四進”活動，增強民政服務對象法治意識，引導依法維護自身合法權益。

法者，治之端也。民政事業(yè)的現(xiàn)代化離不開法治的保障與引領。新征程上，貴州省民政部門將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續(xù)推進民政法治“四化建設”，不斷提升民政工作法治化水平，在法治軌道上推動貴州民政事業(yè)高質量發(fā)展。