楊佳藝

7月的黃土高原，生機(jī)盎然。比這片土地更火熱的，是當(dāng)?shù)亍靶罗r(nóng)人”的創(chuàng)業(yè)激情。記者近日在陜西省延安市河莊坪鎮(zhèn)看到，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年劉浪浪通過引進(jìn)蚯蚓肥種植技術(shù)，種出了風(fēng)味獨(dú)特的有機(jī)西紅柿，同時帶動了40余戶群眾從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；花卉種植戶齊紅承包了20座溫室大棚種植菊花等適合當(dāng)?shù)嘏嘤幕ɑ?，年產(chǎn)值達(dá)700萬元。是什么讓這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者底氣十足？齊紅在回答自己與政府的關(guān)系時那句“政府是領(lǐng)路人”或許可以解答這個疑問。

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，全國各地掀起了一股返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。當(dāng)許多打工人還在為“融不進(jìn)的城市，回不去的故鄉(xiāng)”內(nèi)耗糾結(jié)時，一批批“新農(nóng)人”早已用實際行動證明了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的無限可能。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要引擎，在這背后，政府這只“有形的手”發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，法治則如空氣般無處不在，給予最基礎(chǔ)的保障。

鄉(xiāng)村振興，政策先行。在國家層面，我國近年來出臺了多項政策文件和法律法規(guī)，有力推動了人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，如對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行政策扶持的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》和為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法律保障的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法。在省級層面，陜西省制定的《陜西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，既是對鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的細(xì)化落實，又為省內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了因地制宜的制度保障，其中提到的設(shè)施農(nóng)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)正是當(dāng)前河莊坪鎮(zhèn)的發(fā)展重心。

政策法規(guī)要真正發(fā)揮出作用，基層工作者的高度執(zhí)行力不可或缺。自打劉浪浪回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)?shù)卣蛯ζ溥M(jìn)行了全程幫扶：不僅在承包土地、租用溫室大棚等方面給予幫助，還圍繞其創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)引進(jìn)高校專家團(tuán)隊提供技術(shù)指導(dǎo)。可以說，河莊坪鎮(zhèn)“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)都少不了鎮(zhèn)政府和駐村書記等基層工作者的身影。從組織村民外出培訓(xùn)到爭取國家項目資金補(bǔ)助，再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的搭建，這些基層工作者有資源的整合資源、有力的出力，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化成農(nóng)民鼓鼓的“錢袋子”，為老百姓鋪就了一條致富之路。當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)實踐說明，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不僅需要政府拿出真金白銀和政策誠意，更需要基層工作者不打折扣、身體力行的落實。

要讓“新農(nóng)人”安心創(chuàng)業(yè)，除了良好的政策環(huán)境，安全穩(wěn)定的社會環(huán)境以及積極向上的文化氛圍同樣重要，而這離不開當(dāng)?shù)赜行У幕鶎又卫?。走進(jìn)康家溝村，黨群服務(wù)中心的側(cè)墻上“村規(guī)民約”幾個大字十分醒目，內(nèi)容由生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五篇構(gòu)成，可以說是該村基層治理的生動體現(xiàn)。不只是康家溝村，還有旁邊的趙家岸村等，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢ㄟ^引導(dǎo)村民修訂村規(guī)民約、對村民進(jìn)行法治培訓(xùn)等，營造了遵紀(jì)守法、勤勞奮斗的社會氛圍，“法治”二字雖未被時時掛在嘴上，卻在無形之中推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民持續(xù)增收，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)反過來又促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)的改進(jìn)，形成了物質(zhì)與精神的良性循環(huán)。

鄉(xiāng)村振興不是自然發(fā)生的，也不是一蹴而就的。河莊坪鎮(zhèn)的“新農(nóng)人”是我國千萬鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者的縮影，從中可以窺見鄉(xiāng)村振興的路徑與機(jī)制。未來，還需繼續(xù)發(fā)揮政府“領(lǐng)路人”的角色，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主動性，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（作者系本報記者）