鄧海建

為發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)和警示教育作用，前不久，自然資源部發(fā)布10起土地執(zhí)法查處典型案例，涉及非法占地堆放渣土、破壞永久基本農(nóng)田挖砂取土、非法占用耕地進(jìn)行碎石加工、建設(shè)檢測(cè)中心等行為。

客觀(guān)而言，這些土地違法犯罪行為并不新鮮，但也從側(cè)面反映出土地保護(hù)，特別是耕地保護(hù)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。在辦理這些案件時(shí)，自然資源主管部門(mén)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等協(xié)作配合，嚴(yán)格執(zhí)法，其中1個(gè)單位和6名自然人因?qū)⒘继镂滞粮淖魉谩⑼谏叭⊥恋冗`法犯罪行為被追究刑事責(zé)任，9名責(zé)任人因履行監(jiān)管職責(zé)不力受到黨紀(jì)政務(wù)處分，彰顯了相關(guān)部門(mén)合力守護(hù)耕地保護(hù)紅線(xiàn)、夯實(shí)糧食安全根基的決心和擔(dān)當(dāng)。

萬(wàn)物土中生，有土斯有糧。土地是人類(lèi)生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源，是生產(chǎn)要素的核心。對(duì)于一個(gè)有著14億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，珍惜寶貴的土地資源是我們自古以來(lái)就有的憂(yōu)患意識(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)繼續(xù)“劃重點(diǎn)”：要嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。如果說(shuō)糧食安全是不折不扣的“國(guó)之大者”，那么依法守護(hù)良田沃土就是守護(hù)糧食生產(chǎn)的“命根子”。

耕地安，糧食穩(wěn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，并于2024年首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階。糧食生產(chǎn)連年豐收的背后，離不開(kāi)耕地保護(hù)的日漸嚴(yán)格——從2021年起，我國(guó)耕地面積“三連增”，全國(guó)耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢(shì)已被遏制。放眼全球，在國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變、自然災(zāi)害頻發(fā)的背景下，糧食安全越是緊迫而重要，耕地保護(hù)就越是迫切而關(guān)鍵。

耕地面積“三連增”，背后離不開(kāi)立法與執(zhí)法層面的合力而為。在立法方面，土地管理法及其實(shí)施條例完成修訂，黑土地保護(hù)法、糧食安全保障法相繼實(shí)施；耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法正式列入立法工作計(jì)劃；在執(zhí)法方面，監(jiān)管部門(mén)對(duì)違法占用耕地“零容忍”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。與此同時(shí)，我國(guó)土地資源利用效率也在不斷提升。

“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。”今天，我國(guó)人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國(guó)情沒(méi)有改變，耕地占用與保護(hù)的矛盾和壓力依然突出。自然資源部發(fā)布的10起土地執(zhí)法查處典型案例，再次敲響了警鐘：守護(hù)良田沃土，才能更好地端穩(wěn)中國(guó)飯碗。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善，嚴(yán)格的土地執(zhí)法仍須永遠(yuǎn)在路上。