文化和旅游部關(guān)于推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展的通知

文旅非遺發(fā)〔2023〕21號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局:

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要指示精神,落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》以及《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃》要求,現就推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展工作事項通知如下:

一、總體要求

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分,是旅游的重要資源,豐富了旅游的文化內涵。旅游作為一種新的大眾生活方式,為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了更多的實(shí)踐和應用場(chǎng)景,激發(fā)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生機和活力。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展對于扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統性保護、促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的精神文化需求具有重要意義。

要以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),堅持以文塑旅、以旅彰文,牢牢把握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和旅游發(fā)展的規律特點(diǎn),在有效保護的前提下,推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合,讓旅游成為弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、不斷鑄牢中華民族共同體意識、促進(jìn)人的全面發(fā)展、服務(wù)人民高品質(zhì)生活的重要載體。

在旅游發(fā)展中,要尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式和內涵,保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承環(huán)境和空間,保障傳承群體的合法權益,為傳承群體參與旅游發(fā)展提供便利條件,促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)長(cháng)久保護和永續利用。

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中,要堅持創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展,積極適應當代旅游需求和旅游所帶來(lái)的生產(chǎn)生活方式的變化,不斷提高傳承發(fā)展利用水平,持續為旅游提供豐富的文化資源。

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和旅游深度融合發(fā)展中,要弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊含的人類(lèi)共同價(jià)值觀(guān)念和思想情感,講好中華優(yōu)秀傳統文化故事,推動(dòng)中華文化更好走向世界。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強項目梳理

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有深厚的文化內涵、獨特的表現形式、鮮明的地域和民族特色,很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目具備與旅游融合發(fā)展的良好基礎。各地文化和旅游行政部門(mén)要對本地區各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目進(jìn)行梳理,遴選體現中華優(yōu)秀傳統文化核心思想理念、傳統美德、人文精神,為當地民眾廣泛認可、特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展推薦目錄并向社會(huì )公布,為旅游發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。

(二)突出門(mén)類(lèi)特點(diǎn)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及不同門(mén)類(lèi),要找準各門(mén)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展的契合處、聯(lián)結點(diǎn)。深入挖掘民間文學(xué)的價(jià)值和精神內涵,講好當地傳說(shuō)故事,讓游客了解地方歷史文化。鼓勵面向游客開(kāi)展傳統表演藝術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演。積極開(kāi)發(fā)傳統工藝產(chǎn)品,豐富旅游商品內涵。將傳統體育、游藝納入旅游體驗。依托傳統醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展康養旅游。挖掘飲食類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐厚內涵,讓游客體驗當地民眾的生活方式,體會(huì )中國人順應時(shí)節、尊重自然、利用自然的思想理念和獨特智慧。發(fā)揮傳統節日、民俗活動(dòng)參與性強的特點(diǎn),讓游客感受當地民風(fēng)民俗,提升中華文化認同感。

(三)融入旅游空間

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有機融入能進(jìn)一步豐富旅游景區、度假區、休閑街區、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮、紅色旅游經(jīng)典景區等旅游空間的文化內涵,提升文化底蘊。對在旅游空間范圍內傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,要加強保護傳承,提升展示利用水平。鼓勵從當地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展推薦目錄中選擇適合的代表性項目進(jìn)旅游空間,從其他地區引入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目要適合本地文化生態(tài),被當地群眾和游客接受認可,避免生搬硬套、簡(jiǎn)單移植和同質(zhì)化發(fā)展。要為傳承人在旅游空間開(kāi)展傳承實(shí)踐和旅游服務(wù)提供便利條件,鼓勵傳承人參與旅游管理。要將旅游空間作為展示弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的重要載體,面向國外游客講好中國故事,提升中華文化國際傳播效能。推動(dòng)建設一批特色鮮明、氛圍濃厚、當地群眾和游客認可的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區。

(四)豐富旅游產(chǎn)品

支持將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與鄉村旅游、紅色旅游、冰雪旅游、康養旅游、體育旅游等結合,舉辦“非遺購物節”“非遺美食節”等活動(dòng),發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游。鼓勵將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或相關(guān)元素融入國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、夜間文化和旅游消費聚集區、主題公園、旅游飯店,融入機場(chǎng)、高鐵站、高速公路服務(wù)區、游客服務(wù)中心等相關(guān)基礎設施建設。鼓勵將旅游民宿與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源有效對接,推出一批體現非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的旅游民宿。鼓勵旅游演藝創(chuàng )作從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中汲取靈感和素材,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的核心思想理念、傳統美德、人文精神,運用豐富的藝術(shù)形式進(jìn)行當代表達。鼓勵旅行社等旅游企業(yè)制作相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)導游詞、宣傳冊、宣傳視頻等,提升旅游目的地吸引力。

(五)設立體驗基地

參與體驗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是游客深度認知、學(xué)習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效途徑,也能促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承傳播。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、傳承體驗中心(所、點(diǎn))、非遺工坊、項目保護單位等設施場(chǎng)所要增強互動(dòng)演示、體驗教學(xué)等功能,面向游客提供體驗、研學(xué)等旅游服務(wù),讓游客切身感受中華優(yōu)秀傳統文化的獨特魅力。鼓勵聘請傳承人作為專(zhuān)(兼)職講解員,為游客演示、講解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?!笆奈濉逼陂g,文化和旅游部將遴選特色鮮明、服務(wù)成效顯著(zhù)、群眾廣泛認可的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)設施場(chǎng)所和提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗、研學(xué)等服務(wù)的旅游相關(guān)場(chǎng)所,設立一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗基地。

(六)保護文化生態(tài)

文化生態(tài)保護區、傳統村落、古街、古鎮是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以孕育生存和傳承發(fā)展的重要空間。鼓勵文化生態(tài)保護區和有條件的傳統村落、古街、古鎮設立非遺工坊、展示廳、傳承體驗所(點(diǎn))、代表性傳承人工作室等,因地制宜與旅游融合發(fā)展,讓傳承人、村民、居民成為旅游的主要參與者和受益者。創(chuàng )新民族村寨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示利用方式,樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象,向游客講好中華民族共同體、中華文明多元一體的故事。秉持“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”理念,保障當地村民、居民的生活,保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所,保護文化生態(tài)不受破壞。依托傳統禮儀、傳統節日等發(fā)展旅游,應尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)群體意愿和當地風(fēng)俗習慣。

(七)培育特色線(xiàn)路

支持在已有旅游線(xiàn)路中有機融入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示體驗等內容。推出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游線(xiàn)路,加強推介宣傳,發(fā)揮典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。支持旅行社等旅游企業(yè)以文化生態(tài)保護區、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗基地、特色景區、特色村鎮、特色街區為點(diǎn)位,與相關(guān)傳承人開(kāi)展合作,培育一批滿(mǎn)足游客需求、具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的旅游線(xiàn)路。支持圍繞傳統節日、“文化和自然遺產(chǎn)日”等時(shí)間節點(diǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)活動(dòng),圍繞長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河、長(cháng)江國家文化公園建設推出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游線(xiàn)路。

(八)開(kāi)展雙向培訓

雙向培訓是增進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域和旅游行業(yè)相關(guān)群體之間相互了解、促進(jìn)交流合作的重要渠道。要將旅游相關(guān)業(yè)務(wù)內容納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護培訓范圍,幫助傳承人、保護工作者了解旅游行業(yè)特點(diǎn)、政策法規、運營(yíng)模式、游客需求等,提高傳承傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識和能力,增進(jìn)傳承人對其持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值意義的認識。要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內容納入旅游行業(yè)培訓范圍,幫助導游、講解員、旅游開(kāi)發(fā)者等了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規、知識內涵和保護理念,提高在旅游中合理利用和傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識和能力,引導旅游從業(yè)人員和游客欣賞、尊重、認同和傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

三、組織實(shí)施

(一)高度重視,明確職責。各地文化和旅游行政部門(mén)要充分認識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展的重要意義,制定落實(shí)工作方案。要加強指導,及時(shí)建立本地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展推薦目錄。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量參與,推動(dòng)形成合力。要明確各方職責,嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制和安全生產(chǎn)責任,強化監督管理。

(二)鼓勵探索,宣傳推廣。各地文化和旅游行政部門(mén)要加強實(shí)踐探索,選擇資源條件好、工作基礎扎實(shí)的地區開(kāi)展試點(diǎn)和示范點(diǎn)工作,逐步推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展。加強文化和旅游融合理論實(shí)踐研究,通過(guò)論壇、研討、講座等方式,總結交流研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗。挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐案例,推動(dòng)各類(lèi)各級媒體宣傳推廣各地的典型實(shí)踐和有益經(jīng)驗。文化和旅游部將宣傳推介各地工作成果。

(三)及時(shí)總結,適時(shí)評估。各地文化和旅游行政部門(mén)要及時(shí)總結本地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展工作取得的成效和不足,對在旅游中不當利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)造成不良影響的,當地文化和旅游行政部門(mén)要向相關(guān)責任主體提出整改意見(jiàn)。文化和旅游部將適時(shí)組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展評估,發(fā)布評估報告,為各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展工作提供指導和支持。

特此通知。

文化和旅游部

2023年2月17日