黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資若干扶持政策措施的通知

黑政規〔2021〕21號

2022年01月25日09:39

各市(地)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

現將《黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資若干扶持政策措施》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。

黑龍江省人民政府

2021年12月31日

黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資

若干扶持政策措施

為進(jìn)一步改善文化旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境,落實(shí)《黑龍江省文化強省建設規劃(2020—2025年)》《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規劃(2020—2030年)》《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2020—2030年)》,扶持規劃確定的重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強,實(shí)現規?;?、集群化、特色化發(fā)展,建設文化強省和旅游強省,現結合我省實(shí)際提出如下政策措施。

一、市場(chǎng)主體扶持政策措施

(一)世界500強文化旅游企業(yè)、“全國文化企業(yè)30強”和“中國旅游集團20強”,以及主板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板和北交所上市的文化旅游企業(yè)在我省新設立總部或區域總部,年營(yíng)業(yè)收入達到5000萬(wàn)元以上的,按照年營(yíng)業(yè)收入的5%給予一次性獎勵,最高不超過(guò)500萬(wàn)元。[責任單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(二)新引進(jìn)(新設立)的行業(yè)領(lǐng)軍文化旅游企業(yè),向金融機構申請固定資產(chǎn)貸款1000萬(wàn)元以上的,可按照同期中國人民銀行貸款基準利率,給予企業(yè)原則上不超過(guò)貸款利息50%的貼息,最高不超過(guò)200萬(wàn)元。鼓勵政府性融資擔保機構為企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。[責任單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(三)鼓勵文化旅游企業(yè)“升規入統”,對新納入規模以上企業(yè)統計范圍、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、履行填報義務(wù)的文化旅游企業(yè),給予一次性獎勵30萬(wàn)元。[責任單位:省文化和旅游廳、省統計局]

鼓勵培育高新技術(shù)文化旅游企業(yè),對首次通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè),規模以上企業(yè)獎勵50萬(wàn)元,規模以下企業(yè)獎勵30萬(wàn)元,對復審通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵標準減半。[責任單位:省科技廳]

對新引進(jìn)(新設立)具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應、有利于打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻較大的文化旅游企業(yè),按“一事一議”方式在法律、政策允許的范圍內予以支持。[責任單位:各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

二、項目建設扶持政策措施

(四)開(kāi)展重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項目遴選,將年度投資規模不低于5000萬(wàn)元、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益較好的文化旅游產(chǎn)業(yè)項目納入省百大項目,享受百大項目有關(guān)政策支持,并向國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫推薦入庫項目。[責任單位:省委宣傳部、省發(fā)改委、省文化和旅游廳,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(五)對實(shí)際固定資產(chǎn)投資(不含土地價(jià)款)5000萬(wàn)元以上的新建文化旅游產(chǎn)業(yè)項目(不含商業(yè)住宅類(lèi)房地產(chǎn)項目投資),在項目全部竣工驗收后,按照其自持物業(yè)部分所形成的實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的5%給予一次性獎補,最高不超過(guò)500萬(wàn)元。[責任單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

三、重點(diǎn)領(lǐng)域扶持政策措施

(六)支持數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持5G、區塊鏈、大數據、云計算、人工智能、VR、MR、AR等技術(shù)在文化領(lǐng)域轉化應用,研發(fā)投入100萬(wàn)元以上且履行統計填報義務(wù)的新引進(jìn)(新設立)一年以上文化旅游企業(yè),按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助,補助資金省、市(縣)各占50%。[責任單位:省科技廳、省統計局,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

支持新引進(jìn)(新設立)文化旅游企業(yè)充分運用動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、數字藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài),開(kāi)發(fā)原創(chuàng )數字文化內容,對獲得國家級優(yōu)秀作品的項目,給予配套資金支持,最高不超過(guò)100萬(wàn)元。[責任單位:省文化和旅游廳、省廣播電視局]

支持新引進(jìn)(新設立)文化旅游企業(yè)發(fā)展云演藝、云展覽、旅游直播、旅游帶貨等新經(jīng)濟業(yè)態(tài),以及全息互動(dòng)投影、無(wú)人機表演、夜間光影秀等沉浸式娛樂(lè )體驗產(chǎn)品,年營(yíng)業(yè)收入達到1000萬(wàn)元以上的,按照年營(yíng)業(yè)收入的5%給予一次性獎勵,最高不超過(guò)100萬(wàn)元。[責任單位:省文化和旅游廳]

支持文化旅游企業(yè)建設數字文化經(jīng)濟雙創(chuàng )平臺,符合條件的孵化器、眾創(chuàng )空間可按照國家有關(guān)規定享受稅收等優(yōu)惠政策。[責任單位:省稅務(wù)局]

(七)支持文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新引進(jìn)(新設立)的創(chuàng )意設計服務(wù)企業(yè),擁有或上年度新取得甲級資質(zhì)的,給予一次性50萬(wàn)元獎勵。鼓勵把優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)中創(chuàng )意設計部分從主業(yè)中剝離,對剝離后設立的文化創(chuàng )意企業(yè),年營(yíng)業(yè)收入達到1000萬(wàn)元以上的,按照年營(yíng)業(yè)收入的5%給予一次性獎勵,最高不超過(guò)100萬(wàn)元。支持新引進(jìn)(新設立)文化旅游企業(yè)挖掘、保護、發(fā)展中華老字號、省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn),版畫(huà)、油畫(huà)、北紅瑪瑙、北沉香、陶瓷等手工藝制品,赫哲族、滿(mǎn)族、達斡爾族等民間民族特色傳統技藝,培育特色文化產(chǎn)業(yè)集群,年營(yíng)業(yè)收入達到1000萬(wàn)元以上的,按照年營(yíng)業(yè)收入的5%給予一次性獎勵,最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對符合規劃要求,利用閑置工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、歷史街區、校園建筑、商務(wù)樓宇等存量房產(chǎn)改造新建文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區,且改造建筑面積達1000平方米以上的文化創(chuàng )意企業(yè),按其改造實(shí)際投資額的5%給予一次性補助,最高不超過(guò)200萬(wàn)元。[責任單位:省文化和旅游廳]

(八)支持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持我省劇本創(chuàng )作基地建設,對原創(chuàng )影視劇本被影視機構購買(mǎi)并通過(guò)審查的,按劇本合同交易金額(不含稅)的10%對劇本創(chuàng )作基地給予一次性獎勵,最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對我省影視企業(yè)作為第一出品方出品或攝制進(jìn)入全國院線(xiàn)公映,票房2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元(含)以上的影片,分別給予一次性獎勵50萬(wàn)元、100萬(wàn)元;在中央電視臺電影頻道黃金時(shí)段首播,每部給予一次性獎勵50萬(wàn)元;在中央電視臺一套、八套黃金時(shí)段播出的電視劇按收視率排名給予一次性獎勵,最高不超過(guò)100萬(wàn)元;在國內主要視頻網(wǎng)站(愛(ài)奇藝、優(yōu)酷、騰訊等)上播出,票房分賬居該網(wǎng)站相關(guān)內容分類(lèi)年度前30位的影視?。▌?dòng)畫(huà)片、紀錄片)給予一次性獎勵,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。獲得中宣部“五個(gè)一工程獎”“華表獎”等國家級重大獎項的作品,按國家獎勵標準1∶1給予獎勵。支持我省重點(diǎn)影視基地建設,實(shí)際完成投資總額2000萬(wàn)元以上的,按其實(shí)際完成投資的5%給予一次性獎勵,最高不超過(guò)200萬(wàn)元。[責任單位:省委宣傳部、省廣播電視局]

(九)擴大對外文化貿易。依托中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區建設文化先行區,突出對俄文化貿易特色,吸引相關(guān)企業(yè)入駐,年進(jìn)出口總額不低于5000萬(wàn)元的文化旅游企業(yè)可申請辦公用房租金補貼。[責任單位:哈爾濱新區管理委員會(huì )]

支持中國(黑龍江)自由貿易試驗區發(fā)展,為文化產(chǎn)品出口提供24小時(shí)預約通關(guān)服務(wù),簡(jiǎn)化海關(guān)監管手續,支持綜合保稅區開(kāi)展文化藝術(shù)品存儲、展示等。[責任單位:哈爾濱海關(guān)]

按照國家有關(guān)規定,對國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率,對文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。[責任單位:省稅務(wù)局]

對在我省舉辦國際或國家知名藝術(shù)節、民族文化節、旅游節、影視劇節、動(dòng)漫游戲展、演藝展、出版發(fā)行展等文化旅游節慶會(huì )展活動(dòng),給予活動(dòng)主(承)辦機構按照活動(dòng)場(chǎng)地租賃和搭建等費用的50%補助,每次補助金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。[責任單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳]

(十)支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新引進(jìn)(新設立)文化旅游企業(yè),建設冰雪主題樂(lè )園、冰雪小鎮等特色冰雪度假區,年接待游客50萬(wàn)人次以上的,給予一次性100萬(wàn)元獎勵。對我省4A級以上冰雪旅游景區、S級旅游滑雪場(chǎng)升級改造項目投資1000萬(wàn)元以上的,在項目全部竣工驗收后,按照其實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎勵,最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對引進(jìn)國內外高端賽事運營(yíng)公司,舉辦國際國內大型冰雪賽事活動(dòng),按照活動(dòng)場(chǎng)地租賃和搭建等費用的50%給予活動(dòng)舉辦機構補助,每次補助金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。[責任單位:省文化和旅游廳]

(十一)支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新引進(jìn)(新設立)開(kāi)發(fā)戶(hù)外休閑、自然游憩、田園觀(guān)光、農耕體驗、康養度假等特色旅游的文化旅游企業(yè),年營(yíng)業(yè)收入達到1000萬(wàn)元以上的,按照年營(yíng)業(yè)收入的5%給予一次性獎勵,最高不超過(guò)100萬(wàn)元。支持新引進(jìn)(新設立)文化旅游企業(yè)依托北藥、礦泉、中醫藥等特色資源,投資發(fā)展文化旅游康養產(chǎn)業(yè),首次獲評國家中醫藥健康旅游示范基地創(chuàng )建單位的,給予一次性100萬(wàn)元獎勵。新引進(jìn)(新設立)的文化旅游企業(yè)依托利用我省文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺址、紅色教育資源、文博單位、科普場(chǎng)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所等,投資建設研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)項目,首次獲評全國研學(xué)旅游示范基地的,給予一次性100萬(wàn)元獎勵。[責任單位:省文化和旅游廳]

四、財稅金融扶持政策措施

(十二)對新認定的國家級文化類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區給予一次性100萬(wàn)元獎補,對新認定的省級文化產(chǎn)業(yè)園區給予一次性50萬(wàn)元獎補。[責任單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣播電視局]

支持新引進(jìn)(新設立)的文化旅游企業(yè)深入挖掘地域文化內涵,保護性開(kāi)發(fā)歷史文化名城名鎮名村、特色文化街區、廢棄工業(yè)廠(chǎng)房,被評為國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區的,給予一次性100萬(wàn)元獎勵。[責任單位:省文化和旅游廳]

(十三)支持文化旅游企業(yè)打造品牌,被認定為中國馳名商標的民營(yíng)企業(yè),給予一次性100萬(wàn)元獎勵。[責任單位:省知識產(chǎn)權局]

(十四)對入選“全國文化企業(yè)30強”“中國旅游集團20強”的企業(yè),給予一次性100萬(wàn)元獎勵。[責任單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳]

(十五)對首次評定為國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區,分別給予一次性100萬(wàn)元獎勵。支持新引進(jìn)(新設立)的文化旅游企業(yè)打造具有黑龍江特色大型實(shí)景演藝秀,對入選國家藝術(shù)基金舞臺藝術(shù)創(chuàng )作資助的優(yōu)秀文化旅游演藝項目,給予一次性100萬(wàn)元獎勵。[責任單位:省文化和旅游廳]

(十六)組織開(kāi)展銀企對接活動(dòng),鼓勵利用特許經(jīng)營(yíng)權、政府采購訂單、收費權、知識產(chǎn)權等進(jìn)行融資,支持符合條件的文化旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、中期票據等直接債務(wù)融資工具,并依規享受相應政策扶持。[責任單位:省文化和旅游廳、省發(fā)改委、省地方金融監管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局、黑龍江證監局,各市(地)人民政府(行署)]

(十七)引入的戰略投資者參與政策允許的競爭領(lǐng)域國有文化旅游企業(yè)混合所有制改革,可按國家規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。[責任單位:省稅務(wù)局]

五、用地保障扶持政策措施

(十八)依法依規將文化旅游產(chǎn)業(yè)建設用地納入國土空間規劃,按照“指標跟著(zhù)項目走”的原則,年度土地利用計劃優(yōu)先安排,確保招商引資文化旅游產(chǎn)業(yè)項目用地能夠得到高效保證。[責任單位:省自然資源廳,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(十九)結合實(shí)際安排一定比例的年度新增建設用地計劃指標,用于支持對鄉村振興具有示范帶動(dòng)作用的文化旅游項目建設。[責任單位:省自然資源廳,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(二十)重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項目用地,使用未利用地和廢棄地的,在確定土地出讓價(jià)格時(shí),應不低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和。經(jīng)項目所在地縣級以上政府同意,土地出讓金可按國家有關(guān)規定分期繳納,首付按不低于出讓價(jià)款的50%繳納,余款1年內繳清,在全額繳納土地出讓金后,視項目投資規模安排扶持資金,用于項目建設和企業(yè)發(fā)展需要的配套設施建設。[責任單位:省自然資源廳,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(二十一)創(chuàng )新文化旅游產(chǎn)業(yè)項目用地方式,鼓勵采取長(cháng)期租賃、租讓結合和彈性年期出讓土地,允許分散劃塊、點(diǎn)狀分布等方式供應土地,合理確定開(kāi)發(fā)強度。[責任單位:省自然資源廳,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

六、人才保障扶持政策措施

(二十二)對新引進(jìn)的高層次文化旅游產(chǎn)業(yè)人才落編時(shí)予以編制保障,可按照我省特設崗位有關(guān)政策,在聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)可不受專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量及結構比例限制,幫助解決配偶工作、社會(huì )保險、醫療保險等問(wèn)題,按照相關(guān)規定落實(shí)子女入學(xué)、住房補貼政策。[責任單位:省委編辦、省人社廳、省教育廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

對作出重大貢獻的,按有關(guān)規定推薦政協(xié)委員、文化名家暨“四個(gè)一批”人才。[責任單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(二十三)實(shí)行短期工作、項目合作等靈活多樣的柔性引才政策,中央企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人才可按有關(guān)規定在我省文化旅游企業(yè)兼職。[責任單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳、省人社廳,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(二十四)鼓勵新引進(jìn)(新設立)的文化旅游企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立實(shí)訓基地,培養緊缺的文化旅游產(chǎn)業(yè)人才。[責任單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳、省教育廳、省人社廳,各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

七、服務(wù)保障措施

(二十五)建立文化旅游招商引資項目領(lǐng)導包服機制,設立首席服務(wù)員,為企業(yè)提供全周期服務(wù)。推進(jìn)“放管服”改革,加快構建“極簡(jiǎn)審批”模式,實(shí)行容缺辦理,推行零接觸、不見(jiàn)面審批和秒批秒辦,加強知識產(chǎn)權保護,優(yōu)化文化旅游營(yíng)商環(huán)境和執法環(huán)境,構建親清新型政商關(guān)系。[責任單位:省委宣傳部、省委統戰部、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權局、省營(yíng)商環(huán)境局、省工商聯(lián),各市(地)、縣(市)人民政府(行署)]

(二十六)完善文化強省云服務(wù)平臺,推動(dòng)文化旅游與相關(guān)部門(mén)數據共享,激發(fā)數據資源要素潛力。依托北方文化產(chǎn)權交易所,完善文化產(chǎn)權交易平臺。[責任單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳]

(二十七)完善文化旅游產(chǎn)業(yè)招商信息發(fā)布平臺,統一發(fā)布各地文化旅游主導產(chǎn)業(yè)信息及重點(diǎn)招商目錄。招商引資企業(yè)和項目信息納入“趣龍江”平臺進(jìn)行宣傳。依托省全媒體中心等各級各類(lèi)主流媒體,對來(lái)我省投資的文化旅游企業(yè)和項目進(jìn)行宣傳推介。[責任單位:省委宣傳部、省文化和旅游廳]

本政策措施適用于在我省登記注冊,并且符合《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(2018)》和《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)(2018)》相關(guān)要求的文化旅游企業(yè)(含外商及港澳臺商投資企業(yè))。本政策措施所指投資是企業(yè)(個(gè)人)資金投入,政府(基金)投資不在統計范疇。

本政策措施中需省級兌現扶持政策,所需資金由現有省級財政專(zhuān)項資金統籌安排;需市(地)、縣(市)兌現扶持政策,所需資金由各地政府統籌安排。符合《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)“數字龍江”建設加快數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(黑政規〔2021〕14號)、《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省金融開(kāi)放招商若干政策措施(試行)的通知》(黑政規〔2021〕15號)等政策支持條件的文化旅游企業(yè)及投資項目,財政獎勵補助按現行政策規定執行;符合本政策措施的項目,同時(shí)符合我省其他扶持政策規定,在同一年度內按照從高不重復的原則予以支持,另有規定的除外。

本政策措施中各類(lèi)資金獎補政策,由省文化和旅游廳負責牽頭組織實(shí)施,建立文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項目審核評估及兌現機制,制定實(shí)施細則,當年申報次年兌現,申報單位依據實(shí)施細則申報。涉及的重大事項及時(shí)向省委、省政府請示報告。

本政策措施自印發(fā)之日起施行,省委宣傳部、省文化和旅游廳組織各市(地)、縣(市)對本政策執行落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程績(jì)效管理和監督,績(jì)效評價(jià)和中期評估結果作為安排預算、改進(jìn)管理及完善政策的重要依據。本政策執行期至2025年,到期前由省委宣傳部、省文化和旅游廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)評估確定是否繼續實(shí)施并按程序報批。