2025年3月27日，貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議通過《貴州省畜禽遺傳資源保護(hù)利用條例》（以下簡稱《條例》），并決定于2025年5月1日起施行。作為全國首個(gè)省級畜禽遺傳資源保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)，該條例立足貴州資源稟賦，聚焦保護(hù)與利用的協(xié)同發(fā)展，從制度設(shè)計(jì)、責(zé)任落實(shí)等維度提出創(chuàng)新舉措，為地方特色畜禽遺傳資源保護(hù)與利用提供了法治保障。

布局“防護(hù)網(wǎng)”，分級分類精準(zhǔn)保護(hù)——

《條例》明確將畜禽遺傳資源分為國家級、省級保護(hù)名錄、新發(fā)現(xiàn)資源、審定品種和其他資源五類，實(shí)行差異化保護(hù)策略。列入國家級保護(hù)名錄的，嚴(yán)格遵循國家規(guī)定，通過建立保種場、保護(hù)區(qū)實(shí)施活體保護(hù)。列入省級保護(hù)名錄的，對瀕危、珍貴、稀有資源實(shí)行“身份信息登記+統(tǒng)一管理”，要求縣級政府制定保護(hù)方案，落實(shí)保種主體責(zé)任。新發(fā)現(xiàn)資源，按規(guī)定提出鑒定申請，采取臨時(shí)保護(hù)措施。申請畜禽新品種、配套系審定的，按規(guī)定逐級申報(bào)，采取相應(yīng)保護(hù)措施。而其他資源，則動態(tài)監(jiān)測種群數(shù)量、性能變化，建立預(yù)警機(jī)制，防止資源退化。

這一制度的實(shí)行，解決了過去“一刀切”保護(hù)的弊端，確保最具戰(zhàn)略價(jià)值的品種得到更好的保護(hù)。

架設(shè)“高壓線”，劃定紅線量化處罰——

《條例》首次對破壞遺傳資源的行為設(shè)定量化罰則。在核心保種群內(nèi)違規(guī)導(dǎo)入非本品種的畜禽或者其遺傳材料進(jìn)行雜交，將處以10萬元至100萬元罰款。擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源或違反其他禁止性規(guī)定的，將依法追責(zé)。這些條款直擊過去“保護(hù)無威懾”的痛點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)與法律的雙重約束，遏制違法違規(guī)行為，嚴(yán)防資源流失。

打造“智囊團(tuán)”，上下聯(lián)動合力保護(hù)——

《條例》明確，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組建省畜禽遺傳資源專家咨詢委員會，開展貴州畜禽遺傳資源的鑒定、評估、保護(hù)利用的有關(guān)論證及咨詢工作。委員會的組建，不僅實(shí)現(xiàn)了與國家畜禽遺傳資源委員會的高效對接，更在地方層面形成了一套科學(xué)化、系統(tǒng)化的資源保護(hù)與利用機(jī)制。

構(gòu)建“雙保險(xiǎn)”，場區(qū)庫鏈協(xié)同運(yùn)作——

《條例》要求省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)資源分布建立保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫。保種場承擔(dān)選種選配、提純復(fù)壯任務(wù)，確保種群質(zhì)量。保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，限制開發(fā)活動。基因庫則需定期采集、補(bǔ)充和更新畜禽遺傳材料并做好備份。實(shí)現(xiàn)活體與遺傳物質(zhì)“雙備份”“雙保險(xiǎn)”。通過保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫的協(xié)同運(yùn)作，構(gòu)建起了從活體保護(hù)到遺傳物質(zhì)存續(xù)的全鏈條屏障。

齊唱“振興曲”，政科企民共同參與——

《條例》在強(qiáng)化政府責(zé)任的同時(shí)，注重調(diào)動市場力量。財(cái)政保障方面，將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，支持良種推廣、技術(shù)培訓(xùn)?？萍紕?chuàng)新方面，鼓勵和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織建立成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。社會參與方面，鼓勵媒體開展公益宣傳，引導(dǎo)公眾參與資源保護(hù)。考核激勵方面，對保護(hù)成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰，并將資源保護(hù)納入市縣高質(zhì)量發(fā)展績效考核。

貴州擁有33個(gè)國家畜禽遺傳資源品種，數(shù)量居全國前列?！稐l例》的出臺，不僅填補(bǔ)了地方種業(yè)保護(hù)的法律空白，更通過制度創(chuàng)新將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力。以法治手段平衡保護(hù)與開發(fā)，以科技賦能提升種業(yè)附加值，最終實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。未來，隨著《條例》的落地實(shí)施，貴州將為全國畜禽遺傳資源保護(hù)與利用提供新的示范，為鄉(xiāng)村振興和生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)“貴州方案”。

（2025年4月3日《貴州日報(bào)》游正蘭）