日前，記者從寧夏自然資源廳獲悉，今年寧夏將從縣域統(tǒng)籌謀劃、實施方案編制與報批、實施管理、竣工驗收、資金保障、監(jiān)督管理等方面，進一步規(guī)范全域土地綜合整治。

該廳印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)全域土地綜合整治工作管理辦法》中明確，全域土地綜合整治以縣域為統(tǒng)籌單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，重在推進農用地整治、建設用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復和歷史文化保護等。根據(jù)管理辦法，全域土地綜合整治實行分級負責制，由寧夏自然資源部門負責統(tǒng)籌部署、管理、驗收，指導和監(jiān)督全區(qū)全域土地綜合整治工作，自治區(qū)和市級發(fā)展改革、水利、農業(yè)農村、林草等相關部門負責項目審核?？h級人民政府作為全域土地綜合整治工作責任主體，負責縣域工作統(tǒng)籌謀劃，組織編制實施方案，整合項目和資金，推進項目實施，督促落實后期管護責任等。

全域土地綜合整治優(yōu)先選擇國土空間規(guī)劃確定的實施重點區(qū)域，向地質災害避險搬遷集中區(qū)域、重點小城鎮(zhèn)、高質量美麗宜居村莊、鄉(xiāng)村治理示范村，以及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、生態(tài)修復、國土綜合整治、農村人居環(huán)境整治、小流域綜合治理、高標準農田建設、產(chǎn)業(yè)集群等重大項目、重點區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。“縣級人民政府要組織相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在充分發(fā)揮專業(yè)機構和本地村民作用基礎上，共同編制實施方案，逐級報自治區(qū)自然資源主管部門批準。”寧夏自然資源廳相關負責人介紹，涉及增減掛鉤項目跨縣域流轉節(jié)余指標的，報自治區(qū)政府批準。涉及修改國土空間規(guī)劃的，應經(jīng)法定程序批準。涉及永久基本農田調整的，則報自然資源部備案。

同時，土地綜合整治實施方案中明確的子項目，由各相關部門歸口管理，分別進行立項審批、核準或備案。整治新產(chǎn)生的補充耕地指標在優(yōu)先滿足縣域內自行平衡需要后確有剩余的，拆舊復墾騰出的建設用地指標在優(yōu)先滿足縣域內農村發(fā)展需求后確有節(jié)余的，可在自治區(qū)范圍內有償調劑。在符合相關法律法規(guī)及政策規(guī)定、不打破國土空間規(guī)劃確定的總體格局前提下，還可對“三區(qū)三線”進行局部微調、統(tǒng)籌優(yōu)化。涉及永久基本農田調整的，調整規(guī)模原則上不得超過所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農田劃定面積的5%。另外，按照國家統(tǒng)一部署開展農村集體經(jīng)營性建設用地入市工作的，可結合整治工作將零星、插花的小塊存量集體建設用地整治歸并為大塊宗地，依據(jù)國土空間規(guī)劃屬于經(jīng)營性用途的允許入市。

在監(jiān)管環(huán)節(jié)，由寧夏自然資源部門加強全域土地綜合整治全過程監(jiān)管，并由市級自然資源部門對縣級提交的所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年度末耕地數(shù)量、質量是否達到耕地保護目標任務要求進行核算，縣級政府則對項目實施進度進行動態(tài)監(jiān)測，強化整治活動日常監(jiān)管。

（2025年3月19日《農民日報》記者 張國鳳）