近日，甘肅省政府印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃方案》（以下簡稱《方案》），提出以進城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動人口，進一步拓寬城鎮(zhèn)落戶渠道，努力縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利，逐步使未落戶常住人口享有均等化城鎮(zhèn)基本公共服務，促進農(nóng)業(yè)轉移人口加快融入城市。

《方案》提出，經(jīng)過5年努力，全省常住人口城鎮(zhèn)化率提升至62%左右，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。據(jù)了解，截至2022年末，甘肅省常住人口2492萬人，人口城鎮(zhèn)化率為54.19%，按照這個比例計算，未來5年將迎來近200萬新市民。

根據(jù)《方案》，甘肅將通過實施新一輪農(nóng)業(yè)轉移人口市民化行動、縣城綜合承載能力強化行動、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動、蘭州—白銀都市圈培育建設行動、大中小城市協(xié)同發(fā)展行動、新型城市建設行動、城市治理水平提升行動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提升行動等九大行動，穩(wěn)步提升全省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

在戶籍制度改革方面，甘肅提出在全面落實城鎮(zhèn)“零門檻”落戶政策的基礎上，探索建立以個人為主體、以經(jīng)常居住地登記為基礎的新型人口登記管理制度。積極探索實施高頻戶籍業(yè)務全程網(wǎng)辦，加快實現(xiàn)由“兩地跑”到“異地辦”，逐步擴大電子證照在戶籍業(yè)務中的應用。

在強化農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)服務方面，將拓展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新領域就業(yè)空間。擴大職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉移人口的學歷教育和技能培訓規(guī)模，推廣“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”培養(yǎng)模式，支持技工院校和職業(yè)培訓機構提升辦學能力，面向新生代農(nóng)民工等分類組織開展就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。完善職業(yè)技能等級認定機制，引導農(nóng)業(yè)轉移人口參加職業(yè)技能等級評價。強化農(nóng)民工勞動權益保障。依法為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助服務。

為保障隨遷子女基本公共教育供給，甘肅表示將大力發(fā)展公辦幼兒園，增加普惠性幼兒園學位數(shù)量。構建與常住人口變化趨勢相適應的中小學布局動態(tài)調(diào)整機制，加大人口集中流入城市義務教育階段學位供給，在縣城新建改建擴建一批高中，建設“少而精”的中等職業(yè)學校，健全覆蓋全學段的學生資助體系。逐步將農(nóng)業(yè)轉移人口納入流入地普惠性學前教育、中等職業(yè)、普通高中教育保障范圍，確保農(nóng)民工隨遷子女同等享受當?shù)亟逃龣嗬?/p>

（2024年11月29日《工人日報》記者 康勁）