全球治理倡議是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議這“三大全球倡議”之后，中國向世界貢獻的又一重要公共產(chǎn)品。作為五大核心內(nèi)容之一，全球治理倡議專門提到“遵守國際法治”，彰顯了我國堅定維護國際法治、推動國際關(guān)系法治化、構(gòu)建人類命運共同體的決心與方向。當前，國際社會不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，一些國際法原則的權(quán)威性和有效性遭遇挑戰(zhàn)。作為負責任的大國，我國將持續(xù)在促進國際法治進步方面積極作為，助力建設(shè)更加公正權(quán)威的國際法治。

（來源：云南日報報業(yè)集團）

我國積極為國際法治貢獻智慧，并取得顯著成效。中國社會科學院學部委員李林、武漢大學特聘教授黃惠康等人總結(jié)，一是提出和平共處五項原則，對國際法發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。70多年實踐證明，我國提出和平共處五項原則并將其確立為指導(dǎo)國家間關(guān)系的基本準則，符合《聯(lián)合國憲章》宗旨和國際法基本原則，對推動國際關(guān)系和國際法治發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，為人類進步事業(yè)作出了不可磨滅的歷史貢獻。二是提出構(gòu)建人類命運共同體理念，為新時代國際法治建設(shè)注入強大動力。人類命運共同體理念的提出是和平共處五項原則在新時代的延續(xù)和創(chuàng)造性發(fā)展，是中國為全球治理與國際法治理論作出的新貢獻。這些理念豐富了國際法治思想，將更多轉(zhuǎn)化為國際法規(guī)則，有力推動國際法治建設(shè)取得新成就。三是參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動國際法治實踐取得顯著成效。積極推動國際規(guī)則的形成和完善，綜合利用國際立法、執(zhí)法、司法等手段開展活動。在國際立法方面，截至2025年2月，中國對外簽訂了6936項雙邊國際條約、500項多邊國際條約，以法治方式和手段維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動全球治理朝著更加公正、合理、高效的方向變革。四是加強人權(quán)法治保障，為全球人權(quán)治理作出中國貢獻。秉持正確的人權(quán)理念，持續(xù)提升人權(quán)保障水平，積極參與制定國際人權(quán)規(guī)范，認真履行國際人權(quán)職責，為世界人權(quán)法治保障作出重要貢獻。

專家同時指出，國際法治正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。中國社會科學院國際法研究所副所長柳華文認為，一方面，國際法的遵守頻受挑戰(zhàn)。個別國家奉行單邊主義和強權(quán)邏輯，在處理國際事務(wù)時動輒繞開國際法框架，“合則用，不合則棄”，使國際法的普遍性與權(quán)威性遭到嚴重削弱。同時，一些國家將國內(nèi)法外溢，對別國及其企業(yè)和個人進行“長臂管轄”，違反了國際法，侵犯他國主權(quán)、管轄權(quán)和相關(guān)主體的合法權(quán)益。另一方面，國際法的機制屢遭破壞。一些國家動輒“毀約退群”，在貿(mào)易、氣候變化、軍控裁軍和難民保護等領(lǐng)域反復(fù)背棄承諾，破壞多邊合作的穩(wěn)定性。個別大國還推動“小圈子”規(guī)則，通過排他性機制架空聯(lián)合國的主渠道地位，導(dǎo)致制度碎片化。更為嚴重的是，國際人權(quán)、司法與仲裁機制也存在被濫用現(xiàn)象，有些國家將其政治化、工具化，使一些全球治理機制失去應(yīng)有的中立性、公信力，進而有損其有效性。

專家認為，作為國際法治的維護者和建設(shè)者，應(yīng)繼續(xù)為推動全球治理法治化、實現(xiàn)全球善治貢獻中國方案和中國力量。黃惠康、中共中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部教授周婧等人建議，一是積極參與國際規(guī)則制定，為國際法治奠定良法基礎(chǔ)。遵守國際法治，前提是擁有反映時代特色、體系結(jié)構(gòu)合理、調(diào)整國際社會關(guān)系的法律規(guī)則。近年來，我國提出的“三大全球倡議”基于其廣泛的包容性、突出的平等性，具有強大的容納力和統(tǒng)籌力。應(yīng)持續(xù)推動這些機制安排協(xié)同增效，主動將我國國際法理念和主張與以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的國際法體系有機銜接，積極推動海洋、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字、人工智能等新興領(lǐng)域全球治理規(guī)則和機制與時俱進，充分保障發(fā)展中國家的參與權(quán)、話語權(quán)，發(fā)展、維護國際社會和全人類共同利益，有效促進相關(guān)領(lǐng)域國際法規(guī)則的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

二是提升國家交往法治意識，強化國際法對國家交往的支撐。為進一步鞏固和拓展國際法對中國對外關(guān)系的支撐作用，應(yīng)在國際交往中持續(xù)強化規(guī)則思維和法治能力。這要求我們繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，深度融合我國外交的優(yōu)秀傳統(tǒng)與全球法治文明的先進成果，系統(tǒng)提煉和構(gòu)建具有中國特色、符合國際公平正義的國際法觀點和話語體系，使我國的外交實踐更加體現(xiàn)法治精神，為實現(xiàn)全球善治提供更加堅實的國際法治保障。

三是堅持公道正義，確保國際法平等、善意適用。依法行使權(quán)利，善意履行義務(wù)，確保國際法得到平等、統(tǒng)一和善意的適用。一方面，堅持開放包容，全面深化執(zhí)法與司法領(lǐng)域的國際合作，積極推動不同法治文明及法律制度的交流互鑒。通過對話協(xié)商增強不同司法體系之間的理解與信任，避免將某一國的法律模式強加于他國。防止國際法適用中的例外主義和雙重標準，確保國際法真正成為各國共同遵守的規(guī)范框架。另一方面，進一步發(fā)揮聯(lián)合國專門機構(gòu)、國際條約機構(gòu)及區(qū)域性國際組織在監(jiān)督和實施國際法方面的重要職能。這些多邊機制有助于促進國際規(guī)則的連貫解釋與適用，防范碎片化和選擇性執(zhí)法。

四是以人類命運共同體理念為指引，深化國際法治實踐探索創(chuàng)新。一方面，在區(qū)域合作與穩(wěn)定方面，繼續(xù)參與并推動有關(guān)區(qū)域準則的磋商進程，致力于形成具有實質(zhì)意義、符合地區(qū)共同利益且具備可操作性的規(guī)則安排。另一方面，不斷完善與周邊國家的友好合作條約網(wǎng)絡(luò)，積極服務(wù)和推進周邊命運共同體建設(shè)，強化區(qū)域國家間的互信合作機制，探索建立更高效的區(qū)域爭端預(yù)防與解決機制。在共建“一帶一路”倡議的推進過程中，持續(xù)強化法治保障，積極構(gòu)建專業(yè)化、國際化的爭端解決機制與機構(gòu)，為各方參與者提供更加穩(wěn)定、公平、高效的法律環(huán)境。

參考資料：

1.黃惠康 鐘佳：建設(shè)更加公正權(quán)威的國際法治

2.柳華文：遵守國際法治，全球治理的根本保障

3.李林：弘揚全人類共同價值：論中國對國際法治進步的貢獻

4.在推動國際法治建設(shè)中貢獻中國力量

5.全球治理倡議：新愿景、新理念、新路徑

輿情分析師 耿夢然