編者按:
長(zhǎng)期以來(lái),公職人員因自身的不當(dāng)言論引發(fā)輿情的情形時(shí)有發(fā)生,其一些與身份不符、職能不合的官僚言論曝光后,不僅讓公眾瞠目結(jié)舌,更引發(fā)輿論對(duì)權(quán)力傲慢的反思。近年來(lái),隨著公職人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變和輿情素養(yǎng)提升,此類“雷言雷語(yǔ)”的輿情數(shù)量有減少趨勢(shì),但烈度仍然不減。法治網(wǎng)輿情中心選取2019年以來(lái)的33起公職人員“雷言雷語(yǔ)”的典型事件,分析特征、剖析成因并提出針對(duì)性建議,為官方規(guī)避輿情雷點(diǎn)提供參考。
類型分析
1. 政治導(dǎo)向錯(cuò)誤型。公職人員的言行在一定范圍內(nèi)代表黨和政府,保持正確的政治導(dǎo)向是底線要求。但在日常工作中,仍有部分公職人員口無(wú)遮攔,發(fā)表有違背黨政方針、丑化黨和政府形象的言論。如2023年4月,東部某市公安局副局長(zhǎng)在朋友圈發(fā)文對(duì)“一國(guó)兩制”基本國(guó)策大肆抨擊、公然否定,產(chǎn)生惡劣影響,最終被開(kāi)除黨籍。2019年2月,貴州興義市財(cái)政局一職工因在義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)崴腳心生不滿,在微信朋友圈發(fā)文歪曲上級(jí)黨委政府決策,造成不良影響,受到嚴(yán)重警告處分。這類“雷言雷語(yǔ)”數(shù)量不多但影響惡劣,甚至成為境外攻擊我國(guó)的“餌料”,有損黨和政府形象,堪稱“雷言雷語(yǔ)”中的最大“雷”。
2. 爆粗口罵人型。公職人員“亂說(shuō)話”“耍官威”已遭人反感,但部分官員以爆粗口、罵人“雷”出圈,其身上的江湖匪氣成為輿論唾棄對(duì)象。從河南唐河縣信訪官員接連4次喊話群眾“給我滾出去”、河北平山縣委政法委書記用“滾”字回復(fù)群眾短信,到河南魯山縣住建局工作人員對(duì)采訪記者爆粗口“監(jiān)督你X,滾”,再到山西孝義市教科局長(zhǎng)面對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的質(zhì)疑直接破口大罵、海南萬(wàn)寧一干部稱維權(quán)農(nóng)民為“刁民”等,無(wú)不折射出一些基層官員素質(zhì)堪憂,以及面對(duì)民意表達(dá)時(shí)的蠻橫無(wú)理,相關(guān)粗鄙言論一經(jīng)曝光便淪為眾矢之的,嚴(yán)重?fù)p害干部隊(duì)伍形象。
3. 蠻橫威脅型。在與群眾溝通中,一些公職人員的“雷言雷語(yǔ)”不僅停留在言語(yǔ)沖突層面,甚至為了快速?gòu)棄簩?duì)自己不利的事態(tài),對(duì)群眾進(jìn)行“威脅”。例如,內(nèi)蒙古開(kāi)魯縣雙勝村村干部阻攔春耕事件中,村支書揚(yáng)言“我就跟你耗著了,我看你咋著”;村委會(huì)副主任聲稱,“我要不整出200人來(lái)(擋著),我在雙勝村的主任就白選”。山東平度云山鎮(zhèn)黨委書記王某威脅上訪群眾,稱“有一百種方法去刑事他兒子”。這種威脅型言論徹底將群眾推向?qū)α⒚?,暴露出個(gè)別官員將權(quán)力當(dāng)作私器的丑陋嘴臉。
4. 質(zhì)問(wèn)回懟型。面對(duì)群眾訴求或是媒體采訪追問(wèn),部分公職人員非但不直面問(wèn)題反而選擇頗具強(qiáng)權(quán)色彩的回懟,強(qiáng)硬的態(tài)度和高高在上的姿態(tài)惹人反感。例如,西安一男子實(shí)名舉報(bào)副鎮(zhèn)長(zhǎng)半夜叫其妻子唱歌,副鎮(zhèn)長(zhǎng)回懟:“我給你道歉么,是不是?”“那你還要咋,把人殺了?”更有一些官員將矛頭對(duì)準(zhǔn)媒體,如此前安徽蚌埠音樂(lè)節(jié)因用圍擋封橋引發(fā)“怕市民不買票免費(fèi)聽(tīng)音樂(lè)”的質(zhì)疑,面對(duì)記者采訪,官員反問(wèn)記者:“作為新聞媒體,你宣傳點(diǎn)好的方面不行嗎?”這類言論雖不如爆粗口罵人、蠻橫威脅性質(zhì)惡劣,但逞一時(shí)口舌之快,用質(zhì)問(wèn)、回懟的方式回應(yīng)群眾關(guān)切,不僅難消疑問(wèn),反而會(huì)激發(fā)新一輪輿情,實(shí)不可取。
5. “一問(wèn)三不知”型。除了質(zhì)問(wèn)回懟、威脅罵人這種沖突型言論,回避型“雷言雷語(yǔ)”也較為典型。一些官員以“不方便”面對(duì)采訪,以“不知道”回應(yīng)質(zhì)疑,“一問(wèn)三不知”成為“雷人”方式。近日,在安徽滁河水體污染事件中,全椒縣水利局黨組成員面對(duì)央視記者采訪稱“我還有兩個(gè)月就退休啦,我也不該過(guò)多地問(wèn)這些事情”,引發(fā)軒然大波,網(wǎng)民諷刺其為“退休哥”,并對(duì)其“問(wèn)就是不知道”的回應(yīng)強(qiáng)烈不滿。在今年四月內(nèi)蒙古開(kāi)魯縣村干部阻攔春耕事件中,該鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員紀(jì)某某“別找我,我不懂法”的言論遭輿論痛斥。此前,河南禹州教體局工作人員針對(duì)7歲女童眼睛被同學(xué)塞紙片事件稱“我們知道的和你們(記者)一樣多”“不知道”同樣招致輿論批評(píng)。在熱點(diǎn)事件中,輿論普遍期待官方“給一個(gè)說(shuō)法”,但公職人員在面對(duì)追問(wèn)時(shí)的遮遮掩掩與輿論期待相距甚遠(yuǎn),有些官員甚至對(duì)職責(zé)內(nèi)的工作推諉卸責(zé),消極怠工、“退避三舍”的狀態(tài)為輿論所不齒。
6. 信口開(kāi)河型。信口開(kāi)河型“雷言雷語(yǔ)”主要指無(wú)中生有、張冠李戴、顧左右而言他等有違事實(shí)和法律法規(guī)的不當(dāng)言語(yǔ)。部分官員面對(duì)社會(huì)監(jiān)督時(shí)以夸張的言論歪曲事實(shí),令人瞠目結(jié)舌。例如,部分官員希望以通俗化的類比化解疑慮,但因舉例不當(dāng)陷入邏輯誤區(qū),給公眾帶來(lái)“避重就輕”“侮辱智商”的觀感。例如,在安徽滁河水體污染事件中,全椒縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)用茅臺(tái)打比方反問(wèn)央視記者,稱“喝茅臺(tái)也能喝死人”。另有部分公職人員對(duì)事件的解釋說(shuō)明有違常理,生拗硬掰引發(fā)嘩然。例如,遼寧盤錦大洼區(qū)人民檢察院檢察官在庭審現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表“收受賄賂不辦事,說(shuō)明了相關(guān)的司法工作人員保證了他們的道德底線”等言論,不僅“在場(chǎng)人都笑了”,也引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群嘲。這類信口開(kāi)河型的荒唐表達(dá)不僅無(wú)助于平息輿論風(fēng)波,反而直接給政府形象抹黑。
7. 貪腐低俗型。官員貪腐及作風(fēng)問(wèn)題本身便具備輿情敏感性,相關(guān)因素附著在言語(yǔ)之上更易戳中輿情“痛點(diǎn)”,點(diǎn)燃輿情“雷點(diǎn)”。例如,黑龍江雞西某前官員“政府的事我說(shuō)了算,上什么會(huì)”,遼寧營(yíng)口某前官員“老板花錢如流水,送我倆錢也正?!?,四川青川縣某國(guó)企官員“接觸多了,就成了好兄弟、好朋友,也就不存在管理服務(wù)對(duì)象之類的了”等言論,暴露了個(gè)別官員以權(quán)謀私、貪贓枉法的惡行,加重了輿論“無(wú)官不貪”的刻板印象。此外,近年來(lái)多名領(lǐng)導(dǎo)干部在微信群、聊天對(duì)話框發(fā)出的不雅消息頻被曝光,相關(guān)圖文內(nèi)容因大尺度露骨十分吸睛,例如“張×……要頂住壓力,即使全區(qū)知道咱倆開(kāi)房又怎樣”等,常引發(fā)網(wǎng)民集體“吃瓜圍觀”,負(fù)面影響延綿難消。
成因分析
分析發(fā)現(xiàn),公職人員“雷言雷語(yǔ)”的生成有著多層次原因,但主要與官員思想、媒介素養(yǎng)、輿論環(huán)境等方面密切相關(guān)。
1. 權(quán)力觀扭曲是本質(zhì)原因
這些公職人員的言論之所以被認(rèn)為“雷”,大多是因?yàn)槠涫聦?shí)表達(dá)不清淅,語(yǔ)氣不和諧,邏輯不嚴(yán)謹(jǐn),價(jià)值不崇高。有媒體曾發(fā)文分析稱,“地方部分干部時(shí)不時(shí)出現(xiàn)滿嘴跑火車的現(xiàn)象,主要原因是政治站位不高、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足、法治意識(shí)淡薄”。深究根源,本質(zhì)上是涉事官員的思想總開(kāi)關(guān)出了問(wèn)題,他們脫離了群眾,沒(méi)有把為人民服務(wù)當(dāng)作己任,而是將自己置于高高在上的位置,將民眾利益、媒體監(jiān)督等視為政府利益的對(duì)立面,導(dǎo)致權(quán)力觀、政績(jī)觀嚴(yán)重扭曲。言由心生,在錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下,“雷言雷語(yǔ)”自然成為偶然中的必然。
2. 媒介素養(yǎng)不足是直接原因
由“雷言雷語(yǔ)”引發(fā)輿情風(fēng)波的直接原因是部分公職人員,特別是基層干部的媒介素養(yǎng)不足。分析案例發(fā)現(xiàn),縣及以下層級(jí)的基層公職人員出現(xiàn)“雷言雷語(yǔ)”的頻率較高,他們普遍不懂如何與媒體、自媒體、網(wǎng)民打交道,溝通能力與技巧不足,常在言行上走極端。部分人員一味回避,不愿講、不敢講、怕講錯(cuò)的問(wèn)題突出,“一問(wèn)三不知”的情況多發(fā);另有部分人員沖動(dòng)、魯莽,信口開(kāi)河、“大放厥詞”的情況頻現(xiàn)。綜合來(lái)看,要想從根源上減少“禍從口出”的情況,提升基層公職人員的媒介素養(yǎng)勢(shì)在必行。
3. 輿論環(huán)境復(fù)雜是深層誘因
近年來(lái),輿論環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜,已經(jīng)從“人人握有麥克風(fēng)”的時(shí)代升級(jí)為“處處都有攝錄機(jī)+人人都是自媒體”的時(shí)代,每個(gè)人的言行都時(shí)刻處于周圍人群圍觀之下。如果公職人員,尤其是官員對(duì)輿論環(huán)境的認(rèn)知還停留在傳統(tǒng)層面,則很容易陷入言行“雷區(qū)”。
一方面,部分公職人員對(duì)輿論監(jiān)督的全面性與深入性認(rèn)識(shí)不足?!袄籽岳渍Z(yǔ)”的流出場(chǎng)景大致可分為主動(dòng)式、被動(dòng)式兩大類型。媒體采訪、官員講話屬于主動(dòng)式流出,暗訪、聊天記錄、通話記錄曝光則屬于被動(dòng)式流出。兩種流出方式的交互作用,讓各級(jí)政府和官員的一言一行都有可能暴露在公眾視野之中,受到輿論更為嚴(yán)格的審視。如果公職人員對(duì)這種輿論環(huán)境缺乏認(rèn)知,不注重自身言行甚至出現(xiàn)“雷言雷語(yǔ)”,很可能被快速曝光,引發(fā)網(wǎng)民追問(wèn)與媒體的“轟炸”。
另一方面,部分公職人員對(duì)“輿論陷阱”的警惕性和防范性不足。許多“雷言雷語(yǔ)”的本意并非公眾所理解的字面含義,而是在特定語(yǔ)境下產(chǎn)生,這些言論可能被挪用語(yǔ)境或被片面化解讀,經(jīng)過(guò)微博、抖音等社交媒體的裂變式傳播后,遭遇斷章取義及語(yǔ)境坍塌。值得注意的是,不少假媒體、黑公關(guān)會(huì)通過(guò)巧妙設(shè)置采訪問(wèn)題、有意激怒造成情緒失控等方式制造話語(yǔ)陷阱,引人入“坑”,通過(guò)技術(shù)剪輯等手段讓相關(guān)言論被曲解,如果公職人員輿情意識(shí)不足,就可能淪為網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)的“獵捕”對(duì)象。
對(duì)策建議
1. 樹(shù)牢群眾觀念
公職人員想要避免“雷言雷語(yǔ)”,最重要的是從思想上擺正自身位置,樹(shù)牢群眾觀念。一方面,公職人員,尤其官員需端正態(tài)度,樹(shù)立正確的權(quán)力觀念,真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,切實(shí)將為人民服務(wù)當(dāng)作己任,根除“雷言雷語(yǔ)”產(chǎn)生的思想毒瘤。另一方面,各層級(jí)干部也需不斷錘煉作風(fēng),在民生、教育、法治、環(huán)保等與利益攸關(guān)領(lǐng)域解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題,做到未“語(yǔ)”綢繆,減少突發(fā)性維權(quán)、倒逼式追問(wèn)等“雷言雷語(yǔ)”出現(xiàn)的場(chǎng)景,從實(shí)體層面抑制公職人員“雷言雷語(yǔ)”現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2. 提升媒介素養(yǎng)
媒介形態(tài)不斷更迭,媒介素養(yǎng)已成為各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”。公職人員防范“雷言雷語(yǔ)”輿情產(chǎn)生的重要先決條件,即為全方位提升媒介素養(yǎng)。第一,增加網(wǎng)絡(luò)媒介知識(shí)。通過(guò)自覺(jué)學(xué)網(wǎng)、用網(wǎng),將網(wǎng)上的熱點(diǎn)與自己的實(shí)際工作聯(lián)系起來(lái),樹(shù)立正確的媒介觀,熟悉相關(guān)輿情傳播規(guī)律與防范策略。第二,掌握與媒介的交往之道。各級(jí)公職人員要深入了解媒體、自媒體等媒介的運(yùn)行機(jī)制,提高運(yùn)用各媒介與群眾溝通的能力與技巧,克服恐媒、懼媒思想,拋棄愚民、騙民策略,做到與群眾的理性溝通、平等交流。第三,更新話語(yǔ)體系。在日常工作中,各級(jí)公職人員可善用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ),巧用網(wǎng)絡(luò)熱詞,以清新生動(dòng)的話語(yǔ)表達(dá)替代態(tài)度生硬、詞不達(dá)意的“雷言雷語(yǔ)”,實(shí)現(xiàn)與群眾的高效、高質(zhì)交流,力爭(zhēng)與群眾話語(yǔ)體系的同頻共振。
3. 洞悉輿論環(huán)境
對(duì)當(dāng)前輿論環(huán)境的洞悉,是防范公職人員因“雷言雷語(yǔ)”引發(fā)輿情的重要前提。一方面,各層級(jí)公職人員需要對(duì)輿論監(jiān)督的全面性與深入性加強(qiáng)理解,做到鏡頭前與鏡頭后的全時(shí)、全位慎獨(dú)。另一方面,也需增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論陷阱的警惕性和防范性,避免授人以柄身陷輿情。值得注意的是,“雷言雷語(yǔ)”類輿情次生危害較大,一旦發(fā)生不僅具有個(gè)案效應(yīng),還會(huì)影響政府及公職人員整體形象,所以相關(guān)輿情處置也至關(guān)重要。面對(duì)此類輿情,官方還需第一時(shí)間查明真相、廓清公眾疑慮,以公正的處置及時(shí)消除負(fù)面影響,避免政府公信力在質(zhì)疑聲中被不斷消解。
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