法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 錢姿璇

黃昏時(shí)分，蜂巢般的樓宇間電梯兀自轟鳴，載著歸人與外賣騎手在四十層高的鋼架中反復(fù)升降。樓下便利店霓虹初亮，操著各地口音的人流從地鐵站涌出，迅速淹沒(méi)在縱橫天橋與二十四小時(shí)不歇的餐飲招牌下……這是貴州省貴陽(yáng)市花果園片區(qū)最普通的夜晚，也是城市治理正悄然發(fā)生深刻改變的現(xiàn)場(chǎng)。

民警處理群眾求助

凌晨?jī)牲c(diǎn)，貴陽(yáng)花果園中央商務(wù)區(qū)五號(hào)樓前，劉海波的炒飯攤?cè)燥h著熱氣。鐵勺與鐵鍋碰撞聲中，三五成群的白領(lǐng)和年輕人說(shuō)笑用餐，不遠(yuǎn)處閃爍著紅藍(lán)警燈的巡邏車與這一幕靜好畫(huà)面相映成趣。

“以前根本不敢想能這么太平。”劉海波舀起一勺金黃蛋液倒在鐵板上，滋滋作響聲中抬起下巴指向路口，“那時(shí)候天天有喝醉的打架的，警車一來(lái)就好幾輛，我這攤子都得往后挪?！?/p>

作為貴陽(yáng)最大的開(kāi)放商圈和新興城市綜合體，花果園片區(qū)近年來(lái)以其密集的樓宇、活躍的夜經(jīng)濟(jì)和復(fù)雜的流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)考驗(yàn)著城市治理能力。但最新數(shù)據(jù)顯示，該片區(qū)街面打架斗毆警情同比下降26.23%。這一變化背后，是一場(chǎng)從“事后處置”到“事前預(yù)防”的警務(wù)理念變革。

民警到轄區(qū)商戶安全提示

“最直觀的感受是警察總是在你需要前就在了”劉海波的記憶中，變化始于一個(gè)夏天。先是路邊多了盤查的警車，然后總看到三五成群的警察步行巡邏，“不像以前那樣開(kāi)車轉(zhuǎn)圈，現(xiàn)在他們真是一條街一條街、一棟樓一棟樓地走”。

更讓他安心的是，這些警察每天晚上都能巡到凌晨，很多時(shí)候，夜市攤主們最擔(dān)心的醉酒客糾紛從“事發(fā)后報(bào)警等十分鐘”變成了“一分鐘內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)處置”。

南明公安分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)歐陽(yáng)洋透露：在全面對(duì)標(biāo)花果園重點(diǎn)整治工作中，我們高質(zhì)量開(kāi)展花果園區(qū)域巡邏防控工作，遏制花果園區(qū)域打架斗毆高發(fā)的態(tài)勢(shì)，通過(guò)切實(shí)將“五抓”落實(shí)到花果園整治工作中，從抓好防范街面盜竊、街面打架斗毆等各類街面違法犯罪入手，落實(shí)警情、案情研判，常態(tài)化“見(jiàn)警車、見(jiàn)警燈、見(jiàn)警察”。今年以來(lái)，累計(jì)投入巡邏警力32487人次，車輛11168臺(tái)次，盤查123187人次。

民警對(duì)群眾做安全知識(shí)宣傳

針對(duì)夏季夜間治安特點(diǎn)，南明公安分局以繁華商貿(mào)區(qū)、“夜經(jīng)濟(jì)”活躍區(qū)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、小吃夜市等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，設(shè)置了6個(gè)“警務(wù)快反點(diǎn)”、7個(gè)高臺(tái)點(diǎn)位、3個(gè)武裝卡點(diǎn)，精準(zhǔn)覆蓋花果園全區(qū)域。每個(gè)警務(wù)快反點(diǎn)位都配備了警用摩托車、單警裝備、臂盾、4G對(duì)講機(jī)、執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)警務(wù)終端等裝備。數(shù)字化裝備可與分局情報(bào)指揮中心實(shí)時(shí)對(duì)接。同時(shí)設(shè)置軍警聯(lián)勤點(diǎn)位，根據(jù)人流變化情況，在花果園人工湖開(kāi)展軍警聯(lián)勤巡邏工作。

不僅腳下的步子變多，工作的方法也在創(chuàng)新變化。依托綜治中心平臺(tái)，南明公安分局通過(guò)治綜系統(tǒng)進(jìn)行矛盾規(guī)范辦理，實(shí)現(xiàn)調(diào)處、推送綜治中心、回訪、研判、協(xié)同調(diào)級(jí)系統(tǒng)留痕，辦理質(zhì)效一鍵監(jiān)測(cè)，落實(shí)好矛盾糾紛的閉環(huán)處置。同時(shí)充分運(yùn)用“多所聯(lián)動(dòng)、警調(diào)銜接”機(jī)制，發(fā)揮派出所糾紛調(diào)解室、社區(qū)警務(wù)室等作用，公安、司法等多部門聯(lián)動(dòng)推動(dòng)矛盾糾紛化解。

這種前置干預(yù)模式效果顯著。治理行動(dòng)以來(lái)，花果園片區(qū)刑事警情同比下降12.38%，矛盾糾紛化解率高達(dá)98.2%，治綜系統(tǒng)重點(diǎn)級(jí)和關(guān)注級(jí)矛盾糾紛回訪率均為100%。

警務(wù)模式的改變也在重塑商家的經(jīng)營(yíng)生態(tài)。“以前晚上10點(diǎn)后我就不接單了，不是不想賺錢，是怕遇到鬧事的。”在花果園經(jīng)營(yíng)燒烤店的李明堂說(shuō)，如今夜間訂單占到他全天營(yíng)業(yè)額的60%，“警察來(lái)得勤，醉漢鬧事少了，享受夜生活的顧客也愿意待得更晚。”

“最開(kāi)始商家都覺(jué)得我們是來(lái)找麻煩的，情緒抵觸，現(xiàn)在不一樣了?！被ü麍@派出所教導(dǎo)員何城說(shuō)，警方與轄區(qū)夜市餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所建立了“平安聯(lián)盟”，特定社會(huì)場(chǎng)所累計(jì)安裝平安黔哨389家，同時(shí)定期培訓(xùn)保安人員沖突調(diào)解技巧?！拔覀円尳?jīng)營(yíng)者成為治安治理的參與者，而不只是被保護(hù)對(duì)象?！?/p>

值得一提的是“商家聯(lián)防”機(jī)制。民警在相鄰的商家編成聯(lián)防小組，一旦某家店出現(xiàn)糾紛，相鄰商家的安保人員會(huì)第一時(shí)間前往支援，在民警趕到前控制事態(tài)?！拔覀兌际撬┰谝桓K上的螞蚱，”一家酒吧的保安隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，“一家出事，周邊都受影響，所以大家特別愿意互相幫忙?！?/p>

這種共治思路帶來(lái)意外收獲——旅游季以來(lái)，花果園夜經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)額同比顯著增長(zhǎng)，而涉商戶的警情反而有所下降?！捌桨膊攀亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境?！焙纬钦f(shuō)。

從“滅火”到“防火”的治理哲學(xué)，變化背后是一場(chǎng)深刻的警務(wù)理念變革。

“過(guò)去評(píng)價(jià)警務(wù)工作好壞，主要看破案率、拘捕數(shù)；現(xiàn)在更看重如何減少發(fā)案?！蹦厦鞴卜志智閳?bào)指揮中心主任周躍坦言，這種轉(zhuǎn)變初期遭遇過(guò)不少質(zhì)疑，“有人說(shuō)警察變成‘居委會(huì)大叔’，還有人更是說(shuō)現(xiàn)在的警察不像警察了，但數(shù)據(jù)確實(shí)證明了預(yù)防警務(wù)更能提升群眾安全感?！?/p>

花果園重點(diǎn)整治工作的實(shí)踐體現(xiàn)了一種治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型：從傳統(tǒng)“滅火式”治理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代“防火式”治理，其核心是將治理關(guān)口前移，通過(guò)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和高效協(xié)同消滅發(fā)案萌芽。隨著街面打架斗毆警情的下降，民警得以從連續(xù)不斷的警情處置中解脫出來(lái)，更加專注于社區(qū)工作和治安防范，形成了良性循環(huán)。

花果園的夜晚依舊人聲鼎沸，但曾經(jīng)的沖突聲正逐漸被城市的煙火氣所取代。在這片6000畝的土地上，一場(chǎng)治理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型正在無(wú)聲訴說(shuō)：善治，在于防患于未然；平安，是百姓無(wú)憂即心安。