法治日報(bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 王清

在社區(qū)矯正工作中，涉經(jīng)營主體社區(qū)矯正對象因生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需求，存在外出頻次高、必要性強(qiáng)的特點(diǎn)。為切實(shí)平衡監(jiān)管責(zé)任與服務(wù)保障，貴州省銅仁市江口縣司法局始終堅(jiān)守“監(jiān)管不松、服務(wù)不減”的核心原則，在嚴(yán)守社區(qū)矯正監(jiān)管底線的同時(shí)，依法維護(hù)該類群體合法經(jīng)營權(quán)益。今年以來，通過精準(zhǔn)摸排、優(yōu)化提速、智慧監(jiān)管三項(xiàng)關(guān)鍵舉措做好該類對象外出審批及服務(wù)管理工作。

精準(zhǔn)摸排，把牢外出管理“基礎(chǔ)關(guān)”

為避免監(jiān)管“一刀切”，實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化管理，江口縣司法局進(jìn)行了全面摸排，深入了解轄區(qū)內(nèi)涉經(jīng)營主體社區(qū)矯正對象的經(jīng)營主體類型，細(xì)致區(qū)分個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等不同類別，掌握其經(jīng)營規(guī)模、核心業(yè)務(wù)范圍，并精準(zhǔn)標(biāo)注需外出的關(guān)鍵場景，如商務(wù)洽談、貨物采購、展會(huì)參展等重要經(jīng)營活動(dòng)節(jié)點(diǎn)。通過系統(tǒng)化摸排，既精準(zhǔn)掌握對象經(jīng)營需求，又為后續(xù)外出管理提供科學(xué)依據(jù)。今年以來，累計(jì)摸排涉經(jīng)營主體對象10人次，精準(zhǔn)識別外出需求3次，需求響應(yīng)率達(dá)100％。

優(yōu)化提速，打通外出審批“高效關(guān)”

針對經(jīng)營活動(dòng)的時(shí)效性需求與社區(qū)矯正法治剛性約束之間的平衡問題，江口縣司法局聯(lián)合縣檢察院，共同制定《江口縣涉經(jīng)營主體社區(qū)矯正對象跨區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范審批流程、壓縮審批時(shí)間，讓審批服務(wù)更貼合經(jīng)營實(shí)際。

同時(shí)，實(shí)行“分類審批”機(jī)制，對常規(guī)外出如固定合作方對接，要求提前2日提交申請，1個(gè)工作日內(nèi)完成審批；對緊急外出如臨時(shí)參展、突發(fā)供應(yīng)鏈問題等，開辟“綠色通道”，允許線上申請及提交印證資料，工作人員30分鐘內(nèi)響應(yīng)、2小時(shí)內(nèi)反饋審批結(jié)果。流程優(yōu)化后，常規(guī)外出審批時(shí)間縮短60％，緊急外出審批效率提升80％，未出現(xiàn)因?qū)徟舆t影響經(jīng)營的情況。

智慧監(jiān)管，守穩(wěn)外出合規(guī)“底線關(guān)”

在提升服務(wù)效率的同時(shí)，江口縣司法局始終不放松監(jiān)管責(zé)任，依托數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程監(jiān)管＋動(dòng)態(tài)跟蹤”，確保外出不脫管。一方面強(qiáng)化定位監(jiān)管，要求矯正對象外出期間全程開啟“在矯通”ＡＰＰ定位功能，監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)置電子圍欄，對超出審批區(qū)域或未按時(shí)返回等情況實(shí)時(shí)預(yù)警，由管理專員第一時(shí)間核查處置。

另一方面，建立多點(diǎn)核驗(yàn)機(jī)制，對長途外出對象實(shí)施“位置打卡＋經(jīng)營場景佐證”機(jī)制，每日按要求報(bào)送當(dāng)前位置及經(jīng)營相關(guān)佐證，確保外出事由真實(shí)，外出期間服管，外出佐證閉環(huán)，形成完整監(jiān)管鏈。今年以來，涉經(jīng)營主體社區(qū)矯正對象外出期間實(shí)現(xiàn)“零違規(guī)、零脫管、零漏管”。

江口縣司法局的三項(xiàng)關(guān)鍵舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)，既彰顯了社區(qū)矯正的監(jiān)管力度，又傳遞了服務(wù)民生的溫度，為涉經(jīng)營主體社區(qū)矯正對象順利融入社會(huì)、穩(wěn)定開展生產(chǎn)經(jīng)營搭建了堅(jiān)實(shí)橋梁。下一步，江口縣司法局將繼續(xù)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化服務(wù)管理模式，持續(xù)提升社區(qū)矯正工作精細(xì)化、智能化水平，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)司法行政力量。