法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員 肖娟娟

近日，貴州省六盤水市盤州市人民法院通過多輪跨部門協(xié)調(diào)，成功調(diào)解了因包工頭失聯(lián)引發(fā)的七起物權(quán)保護(hù)糾紛案件。這一結(jié)果不僅化解了農(nóng)民工討薪與學(xué)校正常教學(xué)秩序之間的矛盾，更標(biāo)志著基層治理中“被動調(diào)解”向“主動維權(quán)”的理念進(jìn)階，為類似欠薪糾紛的解決提供了有益借鑒。

據(jù)了解，案件起因是承建學(xué)校工程的包工頭突然失聯(lián)，導(dǎo)致農(nóng)民工被拖欠的工資成了“無頭債”。討薪無門的農(nóng)民工無奈之下帶著鋪蓋住進(jìn)了校園，這一行為不僅讓勞動者的權(quán)益保障問題凸顯，也使得學(xué)校無法正常上課，公共秩序受到影響。當(dāng)責(zé)任主體“蒸發(fā)”，如何保障勞動者權(quán)益、維護(hù)公共秩序成為亟待解決的難題。

面對“找不到欠薪人”的傳統(tǒng)維權(quán)困局，盤州法院沒有停留在簡單裁判層面，而是主動創(chuàng)新調(diào)解策略。承辦法官帶著《保障農(nóng)民工工資支付條例》和“維權(quán)流程圖”走進(jìn)校園里與農(nóng)民工進(jìn)行面對面交談，并用“某農(nóng)民工憑記工本打贏官司”“某包工頭因欠薪被判刑”等案例，法官逐步講解如何構(gòu)建證據(jù)鏈、如何立案及申請強(qiáng)制執(zhí)行，現(xiàn)場指導(dǎo)他們?nèi)绾问占记谟涗?、工程?yàn)收單等關(guān)鍵證據(jù)，并向農(nóng)民工釋理明法，告知他們“即使找不到人，也能通過執(zhí)行拿回錢”。

“以前覺得鬧得越大越管用，現(xiàn)在知道，法官教的‘找證據(jù)、走程序’才是真辦法”一位農(nóng)民工在簽訂調(diào)解協(xié)議時說。最終，雙方達(dá)成共識：農(nóng)民工15日內(nèi)搬離學(xué)校，學(xué)校則配合農(nóng)民工向包工頭提起訴訟及提供相關(guān)證據(jù)材料。這場轉(zhuǎn)變的背后，是勞動者從“依賴情緒”到“相信規(guī)則”的認(rèn)知升級。

該案的調(diào)解展現(xiàn)出多層治理啟示，展現(xiàn)了矛盾化解背后的法治價值。對農(nóng)民工而言，調(diào)解不僅成為實(shí)用法律知識的“科普課堂”，讓他們系統(tǒng)了解到“勞動仲裁時效1年”“欠薪可向住建部門舉報”等維權(quán)要點(diǎn)，更推動了維權(quán)意識從“被動等待”到“主動行動”的轉(zhuǎn)變；對涉事企業(yè)方及相關(guān)責(zé)任方來說，調(diào)解則成為一次深刻的“責(zé)任警示”。學(xué)校逐漸理解“維護(hù)秩序不等于冷漠”、工程發(fā)包方主動提供包工頭的財(cái)務(wù)往來記錄，意識到“產(chǎn)業(yè)鏈上的每個環(huán)節(jié)，都不能對欠薪視而不見”；對司法機(jī)關(guān)而言，調(diào)解則是一次“角色轉(zhuǎn)型”，調(diào)解彰顯了法官作為“法律服務(wù)員”的角色延伸，凸顯司法功能從“審理判決”向“維權(quán)引導(dǎo)”的服務(wù)型轉(zhuǎn)型。

盤州法院通過該系列案件踐行了“疏優(yōu)于堵”“教民做主優(yōu)于替民做主”的治理理念。這不僅是一次糾紛調(diào)解，更是一次基層法治生態(tài)的良性重構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化提供了扎實(shí)而深刻的實(shí)踐樣本。

調(diào)解現(xiàn)場