法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員 范愛德 鄒光學 吳聲海

法律援助是國家法治保障的兜底民生工程。在少數(shù)民族聚居、人民群眾法律援助需求大的貴州省黔東南州，法援工作曾面臨案件質(zhì)量評估排名靠后、機構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊、評估標準不一等挑戰(zhàn)。為攻堅破局，貴州省黔東南州司法局自主研發(fā)“法援案件質(zhì)量評估大數(shù)據(jù)模型”，以數(shù)字化手段重塑質(zhì)量管理流程，用小“模型”精準撬動民生大保障。

2025年3月，黔東南州司法局組建專班，借鑒獲司法部肯定的社區(qū)矯正風險量化評估經(jīng)驗，深度應(yīng)用貴州省司法廳公共法律服務(wù)管理平臺數(shù)據(jù)，自主研發(fā)“黔東南法援案件評估大數(shù)據(jù)模型”。打通數(shù)據(jù)壁壘，基礎(chǔ)信息同步省廳平臺，杜絕基層二次錄入負擔，實現(xiàn)“線上智能發(fā)現(xiàn)問題，線下精準良性干預”閉環(huán)，法援機構(gòu)收到卷宗后，工作人員在線結(jié)合指標體系逐項審核，系統(tǒng)自動計分。同時，對初評存疑案件，州級可通過線上線下復合核查和重點抽查。經(jīng)試點運行，該模型于6月在全州17個法律援助機構(gòu)全面鋪開，已成為法律援助案件辦理質(zhì)量提升的核心引擎。

針對傳統(tǒng)評估定性為主、尺度不一的問題，黔東南州司法局將司法部規(guī)則深度解析，形成覆蓋刑事、民事、行政三類案件多維指標體系，按刑事案件不開庭類與開庭類各70項，審查起訴階段71項，偵查階段57項；民事／行政案件開庭類80項，不開庭類68項。采用百分制負向扣分機制。通過線上評估，模型自動計分。同時遵循司法部評估規(guī)則，綜合各級指標評估情況，智能評定為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個檔次，以此作為全州統(tǒng)一標尺，均衡縣（市）間評估差異。目前，全州完成612件案件初評，實現(xiàn)質(zhì)量圖譜清晰呈現(xiàn)。

據(jù)黔東南州司法局相關(guān)負責人介紹，該大數(shù)據(jù)模型目前能即時生成全州及各縣（市）案件得分、等級分布（如優(yōu)秀率3.92％）、平均分（74.51分），多維展現(xiàn)，透視全州法援案件情況。實現(xiàn)高頻扣分點精準定位，通過模型，州、縣兩級可根據(jù)權(quán)限和需求，隨時查看案件辦理質(zhì)量及效果。

州司法局會把案件評估結(jié)果和通報“成績單”同步州、縣主管部門和法援機構(gòu)、律師行業(yè)內(nèi)部；并與律師考核獎懲硬掛鉤，對質(zhì)量差的約談；對“不合格”且拒不整改的，對承辦人不予發(fā)放辦案補貼，承辦人年度考核直接評“不稱職”，實現(xiàn)閉環(huán)管理，保障“三個團隊”高效運轉(zhuǎn)，提升法援案件辦理質(zhì)效。

此外，黔東南州司法局打破地域壁壘，在州、縣（市）動員律師組建“黔東南州法律援助服務(wù)團”，實施“派單＋搶單”機制，優(yōu)先向積極性高的律師派案。探索本地大語言模型應(yīng)用，實現(xiàn)案件數(shù)據(jù)庫智能查詢分析。建立協(xié)同機制，組建法律援助與公益專門委員會，設(shè)立法律援助案件質(zhì)量評審專家?guī)欤ㄟ^政府購買服務(wù)開展常態(tài)化線下評查，協(xié)同校驗線上評估質(zhì)量。并將法援成效納入州級“一碼評”，借力州平安辦平臺，將評估結(jié)果直報黨委政府主要領(lǐng)導，并通報至律師行業(yè)，形成監(jiān)督合力。2025年以來，全州辦理法律援助案件1129件，為受援人挽回經(jīng)濟損失667.31萬元，為農(nóng)民工討薪309.49萬元。

據(jù)了解，黔東南州以法援小“模型”撬動兜底大“民生”，是西部欠發(fā)達地區(qū)數(shù)字化提升公共法律服務(wù)質(zhì)效的有益嘗試。目前，黔東南州正努力克服硬件性能制約，持續(xù)升級迭代大數(shù)據(jù)模型，深化AI智能研發(fā)與應(yīng)用，以更加公平公正優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，為地方高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。