法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員 李宇　

為進一步加大國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實力度，貴州省黔南州制定《黔南州行政執(zhí)法機關“以案釋法”工作制度》，全州各級行政執(zhí)法機關在開展行政執(zhí)法過程中，圍繞案件事實、證據(jù)、程序和法律適用等問題，對案件當事人進行釋法說理、對社會公眾開展法治宣傳、對工作人員開展業(yè)務培訓，推進全州行政執(zhí)法質量提升。　

黔南州明確行政執(zhí)法機關開展“以案釋法”應當遵循合法規(guī)范、及時有效、協(xié)同配合、保守秘密四大原則，嚴格準確依照法律規(guī)定和司法解釋進行普法，做到事實證據(jù)清楚，適用法律準確，釋法說理清晰，釋法程序規(guī)范；堅持情、理、法相統(tǒng)一，增強及時性、針對性和實效性；堅持辦案部門與新聞宣傳部門、執(zhí)法環(huán)節(jié)與其他法治工作環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，形成普法合力?！?/p>

同時，緊盯城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業(yè)等重點、高發(fā)領域行政執(zhí)法開展“以案釋法”，向當事人充分闡明執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、事實認定、證據(jù)分析、處理決定依據(jù)等，把道理說透，把法理講清，做到講“清、透、明、通”，讓其心服口服，提升環(huán)境執(zhí)法的公信力和親和力；緊盯案件辦理過程中當事人提出的陳述、申辯、舉報等重點問題進行分析論證、解釋說明，對可能造成案件當事人特別是當事人對執(zhí)法行為和處罰決定產生質疑，或者經(jīng)過執(zhí)法辦案風險評估，可能引發(fā)當事人上訪、負面社會輿情等嚴重后果，影響行政執(zhí)法部門公信力的案件，要向當事人等案件參與人進行釋法說理，把普法貫穿執(zhí)法辦理全過程，提高執(zhí)法對象的滿意度?！?/p>

針對社會公眾需求，黔南州堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一的原則，篩選社會關注度高、與群眾利益密切相關、具有較強警示教育意義的“身邊案例”作為釋法重點，建立“以案釋法”案例庫，制作案例選編。結合民法典宣傳月、3·15國際消費者權益日、12·2全國交通安全日、12·4國家憲法日等重要節(jié)點開展普法活動，充分發(fā)揮“以案釋法”引導、規(guī)范、預防與教育功能，增強法治宣傳效果?！?/p>

此外，黔南州推行“教科書式”執(zhí)法培訓，狠抓行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員、法制審核人員、行政復議人員“四類”人員的實戰(zhàn)化、規(guī)范化培訓考核，分批次對城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業(yè)等領域行政執(zhí)法骨干開展“教科書式”執(zhí)法宣講輪訓，重點圍繞群眾反映強烈、易發(fā)多發(fā)的行政執(zhí)法常見問題、自由裁量權適用等開展培訓，強化法治素質和能力提升。